高港区装备制造产业园区

• 【兴化市招商】2019年安丰镇政府工作报告

  2019年1月19日在安丰镇第二十届人民代表大会第二次会议上裴马年各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极应对严峻复杂的宏观形势，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，以建设产城融合高质量发展示范区为抓手，坚持一手抓经济增长和转型升级、一手抓民生改善和环境创优，全镇经济社会保持了稳中快进、持续向好的发展势头。经济发展稳中有进。保持定力、真抓实干，推动经济持续健康发展。2018年，全镇实现地区生产总值40.97亿元，同比增长8%，占市交任务的101%;完成税收收入1.4166亿元，同比增长12.5%，占市交任务的102.4%;一般公共预算收入8312万元，同比增长12.2%，占市交任务的102.3%;完成规模以上固定资产投资10.7亿元，同比下降17%;完成招商引资15亿元，占市交任务的100%。工业经济量质齐升。发挥产业招商局主力军作用，扎实开展招商引资“打擂台”活动。新签约亿元以上项目10个，新开工亿元以上项目5个，新竣工亿元以上项目5个，完成项目招引资金15亿元，占市交任务的100%。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。完成规模以上工业产值18.01亿元，同比增长11%;工业开票销售14.1亿元，占市交任务的102%。深入推进供给侧结构性改革，推动神彩新材料等企业的转型升级。新增国家高新技术企业2家、产学研合作企业2家、科技创新型培育企业2家、专利148项，其中发明专利12项、实用新型专利136项、两化融合19家、企业上云7家、“四上”单位企业新增入库10家，泰州神彩新材料被认定为“国家中小科技型”企业，安丰科技创业园被认定为“省级科技企业孵化器”。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增高效设施渔业面积3450亩、设施渔业面积2340亩。因村制宜推进“一村一品一网店”工程，18个村建成电子商务服务站。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全市首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场12家，发展土地适度规模经营6823亩，家庭农场规模经营比重达47%。加快发展河蟹产业“互联网+”生产模式，河蟹养殖丰产丰收。国蟹市场交易量9.8万吨、交易额达70亿元。服务行业质态提升。充分发挥商贸重镇的优势，全力在大型超市、星级宾馆、电子商务、仓储物流等新型业态上寻求突破。2018年，完成服务业产业投资3.9亿元，同比增长265%;完成服务业税收8526万元，同比增长8%，占市交任务的95%。乡村振兴深入推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，攻坚突破、真抓实干，打造乡村振兴的安丰样板。加快基础设施建设。配合做好S229改扩建工程，加快实施塘港、联富、朱文等19条48.1公里村级公路提档升级工程。疏浚生产河64条，新建、维修圩口闸18座，新建排涝站2座、改造电启动闸26座。新建农桥46座、维修农桥31座，实施“一事一议”财政奖补项目17个。完成成片造林1276亩，新植树木15.3万株，其中常绿树木13.1万株。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积320亩，完成增减挂钩面积330亩。打造农村宜居环境。坚持把“五面清洁”工作摆上农业农村的突出位置，整体推进、因村制宜、分类指导、集中力量、合力攻坚，“五面清洁”取得了阶段性成效。51个行政村共迁移草堆847个、拆除猪舍粪坑689处、清理垃圾2135吨、清理废沟废塘183条、铺设巷道52公里、新增绿化节点292处、新建公厕36座。安东、东郊等村“五面清洁”工作成为全市的示范现场。创新农业经营体系。加快推进土地确权颁证工作，加强农村集体“三资”管理和财务管理，启动农村集体资产清产核资工作。加大职业农民培训，积极培育以农民为主的家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农民经营体系。培训职业农民1151人次，培育经营组织10家。城市面貌持续改观。围绕“小而特、小而优、小而美”的总体要求，高点定位、高标推进，全力加速小城市建设。搞好小城市规划。按照“高起点、高标准、高要求”的原则，结合行政区划调整，邀请江苏省城市规划设计研究院抓好《安丰区域小城市2018-2035年总体规划》的编制工作。同时，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等空间规划信息平台，有力支持了总体规划编制、实施、监督和评估全过程。加速小城市建设。围绕城建目标任务，加速推进新时代·银座、板桥新天地商业广场、惠丰生活广场等20项重点建设工程，积极构建以高端商贸、文化休闲、公共服务为主的现代服务业发展轴。改造提升老镇区居住出行环境，做好后街背巷维修、人行道路提档升级工作，提升小区物业管理水平。维修后街背巷道路48条2873米，修建公厕14座。强化小城市管理。开展了为期两个月的小城市环境秩序综合整治行动，将安丰小城市存在的交通无序、车辆乱停、广告乱贴、违章搭建等不良行为强行入轨。2018年，全镇共开展小城市环境秩序专项整治11次，拆除违章搭建68起、15540多平方米，违建势头得到根本遏制。积极推进食品安全示范乡镇创建活动，顺利通过泰州市级组织的食品安全示范乡镇验收。社会事业全面进步。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达4868万元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增劳动力转移1256人，新增创业892人，新增创业带动就业2695人;组织发放创业培训券1340张、创业借款贴息券370张、创业租房补贴券80张。健全社会保障体系，参加城乡居民基本养老保险的人数达78322人，完成城乡居民养老保险续缴74505人，续保率95%以上。严格执行省市有关规定，累计办理失地农民保障139人。抓好低保对象核查清减工作，做到应退尽退、应保尽保，共核减低保251户、373人，新增低保39户71人。公共服务不断优化。推进2所新建幼儿园投入使用，抓好14家无证幼儿园取缔工作;全力抓好小学基础设施建设、控制生源流失、提升教学质量;积极探索初级中学“走班”模式，中考成绩再创佳绩，在全市农村初中名列前茅;完成高级中学综合楼建设工程，大力推进“四星级”高中创建工作。大力推进村级卫生室提档升级工程，完成了市交12所村级卫生室提档升级工程和14个村级综合文化服务中心建设任务，举办了第四届广场舞大赛和武术健身大赛，不断丰富群众的业余文化生活。社会治理有效加强。开展信访积案大化解大突破、消防安全四项整治、安全生产月、扫黑除恶专项斗争等行动，着力构建“三全六化”社会治理体系，社会大局保持和谐稳定。2018年，全镇先后打掉2个涉恶势力团伙、移诉涉案人员61人;接访156起、来信35封、化解信访矛盾170起，被兴化市评为“安全生产先进集体”。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实向镇人大报告制度，坚决执行镇人大及其主席团的决议、决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督，共办理镇人大代表建议64件。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，强化审计监督，做好省委巡视和泰州巡察反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，坚决把重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展“新风行动”、“百团走万企”大落实大服务活动，不断密切与人民群众的联系。认真办好12345政府服务热线、镇长信箱等平台，解决了一批基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、镇政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向政法干警，向所有关心、支持安丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是:发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，企业转型升级任务艰巨;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展还需付出更多努力;公共服务供给能力有待提升，优质教育资源短缺的矛盾仍较突出，医疗、养老等民生保障工作与群众期待还有一定差距;经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境还要进一步优化。对此，我们将坚持问题导向、系统谋划、综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建设安丰产城融合高质量发展示范区的突破之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省市委工作部署，围绕镇党委十八届二次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“五个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设产城融合高质量发展示范区，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上工业产值增长15%，工业开票销售收入增长11%，规模以上固定资产投资增长14%，其中，工业投资增长15%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.1%;单位GDP能耗降低，主要污染物减排完成市定目标。今年，我镇将紧紧围绕“五个高质量”，重点做好以下五个方面的工作:建设现代产业体系，推动经济发展高质量。突出招大引强。围绕全年“招商引资20亿元、实际利用外资2000万美元”的目标任务，积极主动出击、投入全部精力，拿出“虎口夺食”的招商精神，提升招商专注力。引入“三项机制”、“骏马奖”、“蜗牛奖”等奖惩激励机制，激励村居、单位与快的比、与强的赛，勉励招商人员在招商引资项目建设大潮中，施展才华、实现抱负，营造全镇招商引资项目建设比学赶超的浓厚氛围。2019年，重点抓好与无锡国棉集团对接工作，早日落实安丰棉纺厂老厂区退二进 三、新厂区10万纱绽智能工厂建设方案。同时，尽快与上海核威集团和启帆电缆等10亿元以上项目沟通对接，促成项目签约落户。加速企业转型。紧密围绕我镇特色产业、重点企业和关键技术，组织高校院所与企业开展线上线下对接，向企业提供更多的优秀科技成果和合作项目。支持企业加快产品更新换代步伐，发展个性化定制、柔性化生产，在“微笑曲线”左右两端利润率高的研发和营销上下足工夫。2019年新增高新技术企业2家、省民营科技企业3家、产学研合作企业3家。实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业4家，开票销售过亿元企业4家。以“正福”、“飞月”驰名商标和“美鑫”著名商标为示范，引导企业把自创和收购、创牌和保牌、用牌和扬牌结合起来，真正把品牌打造成“金字招牌”。力争2019年新增著名商标2件、泰州知名商标5件。打造园区平台。强化基础建设。启动实施丰收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸，拉开园区“三纵三横”道路骨架，并加速推进标准厂房、污水管网、燃气管道等建设工程，提升重大项目承载能级。完善平台建设。加快实施科技企业孵化器建设，全力打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加快绿色发展。优化园区生态环境、合理安排产业布局，提高资源节约和环境准入门槛，大力发展高技术、高效益、低排放产业，引领园区实现绿色转型，不断提升园区精细管理和长效管理整体水平。坚持科学规划引领，推动城市建设高质量。坚持科学规划，引领城市发展。紧扣“国蟹之都、水美小城、工商名镇、人文福地”的目标，邀请江苏省城市规划设计研究院编制《安丰区域小城市2018-2035年总体规划》，并将新北郊、安东、九丰、东郊、黄庄、塘港、陆宴、新夏8个行政村有机地融入城市总体规划，规划城市面积10平方公里，增强辐射带动能力。同时，明确区域功能定位，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。坚持问题导向，补齐城市短板。按照“西拓南延北扩”的城市发展方向，启动实施南绕城6.2公里路桥建设工程，构建互联互通的城市道路网络;加快建设新时代·银座、板桥新天地商业广场、惠丰生活广场、景丰华府、宝润城市花园等一批高品位城建项目，提升城市品质;打造好镇区塘港河和海沟河滨河风光带，建成一批游园、街头绿化项目，彰显城市个性;规划设计安丰第二小学、生态公园以及安置房建设等实事工程，改善城市形象。坚持标本兼治，强化城市治理。推进小城市治理“智慧化”，打造集垃圾分类监管、亮化集中控制、城管执法监督、违法失信惩戒等于一体的数字网络管理平台;推进小城市治理“整洁化”，开展镇区黑臭水体治理、环境卫生整治、城市“牛皮癣”综合整治等行动;推进小城市治理“有序化”，组织开展出店经营、流动摊点等十大专项整治行动;推进城市治理“长效化”，创新城市管理理念，加快从突出整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变。狠抓基础设施建设，推动乡村振兴高质量。大力发展生态农业。积极推广生态种养结合模式，着力建设稻蟹共作、稻虾共作、蟹虾+果蔬立体种养示范基地。大力实施“互联网+河蟹”战略，不断增强河蟹产业发展后劲。积极培育以养殖体验、休闲娱乐和农家乐为主题的新型业态，大力推进无人农场建设，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用。重点实施以安东村为主的智慧渔业生态示范园建设工程。持续改善人居环境。以安东、东郊“五面清洁”为示范，全面推进农村人居环境综合整治。重点实施水环境整治、污水处理、村庄环境提升等项目，保护传统建筑风貌，清理整治乱搭乱建，恢复优化村庄生态，营造特色风貌和自然景观，加强饮水安全、污水处理、垃圾分类等基础设施建设，提高村庄人居环境品质。着力培育一批“特色田园村”、“美丽宜居村”和“干净整洁村”。全面激活发展活力。加强农村集体“三资”管理，推进集体经营性资产“量化到人、固化到户”改革试点工作。加快推进土地承包确权登记成果应用，盘活闲置农房和宅基地等资产资源，有效化解村级债务。围绕“一稳定、两不愁、三保障”标准，以一般贫困户为重点，持续加大精准扶贫、精准脱贫力度，因村制宜、因户施策，落实措施，基本实现全面脱贫目标。践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。筑牢生态安全屏障。贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，推广使用清洁能源，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。加强重污染天气防范应对，深入开展散乱污企业综合整治，全方位整治各类扬尘、餐饮油烟、车船尾气以及挥发性有机物，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源，确保空气质量优良天数、PM2.5年均浓度下降比例达到兴化市定考核标准。着力推动绿色生产。全面落实土壤污染防治工作方案，开展固体废物大排查和危险废物“减库存、控风险”专项行动，坚决打击和遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋和超范围、超能力处置等行为。聚焦重点行业企业，建立落实污染地块清单和销号机制。全面推进生活、餐厨、建筑、大件和易腐等垃圾处理设施建设，切实提升垃圾分类处理能力。统筹实施生态修复。深入实施水污染防治行动计划，有序推进“五水共治”，严格落实河长制、湖长制和断面长制，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，加快消灭城市黑臭水体。全方位整治3条市级河道、打造1条样板河道。补齐城镇污水收集处理设施短板，实施雨污分流，确保城镇污水处理率50%以上。严控农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染，促进废弃物综合利用。积极争创省级生态文明建设示范乡镇。突出民生优先导向，推动人民生活高质量。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大对技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训力度。落实好创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1658人。进一步提高医疗保险待遇，完善医保复合支付方式。优化公共服务供给。坚持优先发展教育，持续加大教育投入，不断巩固教育现代化创建成果。重点引进镇外投资，创办民营励才学校;继续推动“四星”高中创建，规划建设安丰体育馆。深入开展食品药品安全专项整治，大力提升公共卫生、村级卫生和社区卫生服务水平。优化饮用水运营管理机制，加大管网更新维护投入，确保全镇人民吃上放心水。完善人口计生工作机制，提升人口公共服务水平。深入开展群众性体育活动，全面提高体育工作水平。深入开展送戏、送电影、送图书活动，全面提升公共文化服务水平。深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，切实维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪行为，深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理，提升群众安全感、满意度。建设社会综合治理网格化指挥平台，加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更好服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意的政府。提高政治站位，更为务实地做好政府工作。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终坚持在党委领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，更高效率地做好政府工作。坚持依法行政，善用法治思维和法规方式推动发展，将政府工作全面纳入法治轨道。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受各项监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚持从严从实，更加廉洁地做好政府工作。树立和坚持崇尚实干、勇于担责的鲜明导向，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加重视审计监督、群众监督和舆论监督。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠正“四风”，着力整治“文山会海”。加大审计监督力度，切实厉行节约、勤俭办事，严控“三公”经费支出。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为建设安丰产城融合高质量发展示范区而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年兴化市政府工作报告

  2020年1月3日在兴化市第十六届人民代表大会第四次会议上市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共兴化市委的正确领导下，紧紧围绕高质量发展要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。经济运行保持平稳。积极应对宏观形势变化，迎难而上、扎实工作，预计全年实现地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入39.76亿元，增长0.9%;城镇居民人均可支配收入42907元，增长8.6%，农村居民人均可支配收入21856元，增长8.9%。入选中国县级市全面小康指数百强市、中国县域经济百强市、中国工业百强市、中国创新百强市。工业经济稳中有进。切实加强工业经济运行调度和要素保障，实现工业开票销售727.5亿元，增长8.9%;新增规模以上工业企业71家。重点企业支撑有力，兴达公司及48家成长型企业开票销售、入库税金分别占全市总额的37%和36%，兴达公司入库税金3亿元，申源集团等13家企业入库税金过千万元。建筑业完成税收4.54亿元，增长11.6%;产值531亿元，增长9%。现代农业高效发展。扎实推进乡村振兴五大行动，以培育“一村一品”为重点，调整优化农业产业结构，建设高标准农田10.2万亩，新增规模高效设施农业基地28个、高效设施农业面积3万亩，新增特色农产品示范基地28个，沙沟镇入选第九批全国“一村一品”示范镇。加大农产品品牌推广力度，成功举办“古朴唐庄”中国农民丰收节、“兴化大闸蟹”开捕季发布会、“互联网+农产品”产业大会等活动，连续三年获批中国好粮油行动示范市。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场规模经营5万亩;新增泰州市级示范家庭农场18家、绿色农场14家。农村产权交易额全省领先。供销总社荣获“全国百强县级社”第四名。服务业提质增效。第三产业增加值占GDP比重49.4%，比上年提升0.7个百分点。社会消费品零售总额215亿元，增长5%。戴南不锈钢现代物流园区获批江苏省示范物流园区，开发区港口物流园加快建设。吾悦广场、万达广场、长九五星级酒店等商贸综合体开工建设。兴化电商产业园被评为江苏省电子商务示范基地。举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，承办2019新时代江苏旅游发展论坛，倡导建立“全球四大花海”联盟。开通“1号水路”，打造“千垛美路”，加快景区厕所、驿站中心、游客停车场等基础设施提档升级，获评首批省级全域旅游示范区，东罗村被评为江苏省乡村旅游重点村，万亩荷塘景区通过国家3A级旅游景区评审。新旧动能加快转换。深入实施创新驱动战略，高质量发展基础进一步夯实。产业转型步伐加快。围绕三大主导产业做大做强，进一步提高发展质量、优化产业结构。三大主导产业实现规上开票销售400亿元。不锈钢产业转型升级取得新进展，完成产能跨省置换，总投资30亿元的集中冶炼项目正式签约，金桥焊材、兴达特种钢丝绳等项目推进有力。健康食品产业知名度不断提升，成功举办第十一届中国烘焙年会、第三届中国·兴化健康食品暨调味品产业发展大会。调味品集聚区新建标准厂房12.6万平方米，吸引天然草堂、大厨四宝等100多家调味品企业落户。兴化经济开发区全省综合排名由43位升至34位。高端装备制造产业发展提速，汽车零部件、工程机械等产业加快集聚，威鹰机械等一批骨干企业不断壮大，规上开票销售增长17%。技改创新支撑有力，研发经费支出占GDP比重达2.3%，实施5000万元以上技改15项。大力推进品牌战略，培育江苏省质量信用AA级以上企业2个，新增注册商标686件。项目建设推进有力。组织实施“246”招商计划和“打擂台”活动，举办千垛菜花旅游节投资环境说明会、郑板桥艺术节投资环境说明会、不锈钢产业(广东)投资环境说明会等系列活动。新签约亿元以上项目149个，新开工亿元以上项目52个，竣工亿元以上项目41个，均超额完成泰州市交目标任务。实际利用外资1.62亿美元，增长45.8%。外经外贸稳步发展，全年实现进出口总额7.4亿美元，外经营业额4400万美元，获批国家脱水蔬菜外贸转型升级基地。兴达公司泰国钢帘线项目投产运营，体量、规模均创泰州境外投资新高。改革创新成效明显。深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央、省市减税降费政策，全年减税8.3亿元。加大“放管服”改革力度，完善“不见面审批”模式，设立企业开办专区、施工许可办理专区，持续优化营商环境。推进国资国企改革，加快国有企业市场化转型，盘活各类资产，提高经营效益。推进金融“四支两打一化”工作，开展金融服务实体经济竞赛活动，着力净化金融生态环境。推广普惠信贷产品“阳光e贷”，授信4.7万人、34.8亿元，获评“全国十佳农村金融优秀服务乡村振兴产品”。扎实开展“新时代科技新长征”活动，深化“五百”产学研对接，新建校企联盟24家，达成产学研合作项目81项。新增发明专利授权130件，万人发明专利拥有量7件。创新主体不断壮大，新增国家高新技术企业73家、国家科技型中小企业127家、省高新技术培育库企业73家，新上云企业233家。兴达公司、申源集团入选省“企业研发机构高质量提升计划”培育库。城乡建设融合发展。深入践行绿色发展理念，统筹推进城乡建设。生态环境持续改善。空气优良天数比例84.6%，增加6.3个百分点;PM2.5平均浓度37.6微克/立方米，减少6.2微克/立方米;生态环境状况指数70，继续位居全省前列、泰州第一。全面向环境污染宣战，着力解决突出环境问题，中央环保督察及“回头看”交办问题全面完成整改。强化环境安全保障，承办全省突发环境事件示范性应急演练。对17个乡镇开展环保体检，全面排查环境问题。10个乡镇获批省级生态文明建设示范乡镇。新增成片造林1.55万亩，恢复湿地2160亩，创建12个省级绿美乡村，新增1个自然湿地保护小区。推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥221.8万亩次，秸秆还田130万亩。开展畜禽养殖污染治理工作“回头看”专项行动，关停养殖场46个，治理养殖场1117个，建成美丽牧场15个、生态牧场200个。严格落实河长制，开展河湖“两违”专项整治百日赛，拆除违法建筑1600余处。实施“135”河道治理工程，示范河道实现市、镇、村三级全覆盖。启动里下河洼地治理项目，陈堡草荡、平旺湖、洋汊荡、蜈蚣湖退圩还湖工程加快推进。功能品质不断提升。实施六大类56项城建项目，加快完善城市路网、配套地下管网、提升公园绿化。中和路南官河大桥建成通车，施耐庵路东段城市化改造、水乡路东延拓宽、八里铺路“白改黑”等项目竣工。建成紫荆河公园、兴姜河步道工程，完成下甸村、阳山公园河道整治。开工建设长江引水工程，同步实施卤汀河备用水源项目。住房保障力度进一步加大，实施棚户区改造20.4万平方米，竣工交付安置房680套、8.6万平方米，开工建设小戚、北樊地块安置房2070套、35万平方米。着力解决城区停车难题，启用智能停车系统，规范停车秩序。国有化重组市公交公司，新购公交车248辆，实现城乡客运一体化运营。扎实开展违法用地整改、“大棚房”专项整治及违建别墅专项清理行动。奋力攻坚房屋征收扫尾，18个房屋征收项目实现扫尾清零。加大防违控违工作力度，拆除违法建筑2.2万平方米。实施生活垃圾分类收集试点乡镇6个、村153个、示范小区20个，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。生活垃圾焚烧项目并网发电，完成飞灰应急中转库及餐厨废弃物处理设施建设，启动飞灰填埋库和城区建筑垃圾资源化利用项目。基础设施更加完善。构建综合交通体系，阜兴泰高速建湖至兴化段加快推进，建成310县道、301县道沙沟西段、戴南园区大道东延工程，完成通扬线航道整治。新改建农村公路120公里、桥梁180座，省级“四好农村路”示范市通过验收。长安北路建成通车，获评全国“最具乡愁的路”。持续改善农村人居环境，推进“128”示范工程，启动村庄生活污水治理项目，完成18个试点村处理设施建设，无害化户厕改造2.5万座。推进特色田园乡村建设，试点村数量全省第 二、泰州第一，东罗村、唐庄村创成省首批特色田园乡村。继续实施农村防洪排涝能力提升四年行动计划，新建圩口闸20座、维修100座、电启闭改造300座，新建排涝站8座、维修40座，完成61个联圩、450公里圩堤达标建设任务。民生事业持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。新增创业1.6万人、就业1.02万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。发放富民创业贷款1.02亿元，组织“创业+”培训1.2万人，新增创业孵化基地9家，创建省级创业孵化基地1家。实施失业保险援企稳岗护航行动，发放补贴632.6万元。举办全市创意创业大赛和“创业明星”“创业能手”评选，营造全民创业的浓厚氛围。全年企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.85万人、1.5万人、1.45万人。脱贫攻坚精准发力。聚焦全市建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务，强化“一稳定两不愁三保障”，累计脱贫30998户、53403人、经济薄弱村269个，脱贫攻坚任务基本完成。扶持经济薄弱村发展经营性项目180个，全面达到经营性收入18万元和可支配收入35万元脱贫标准。农村五保供养标准统一提高到9030元/年，农村低保标准提高到680元/月。资助家庭经济困难学生2490人，发放资助金400万元。严格执行建档立卡低收入人口“先诊疗后付费”“一站式结算”，住院医疗费自付比例低于10%。全面改善农村贫困户居住条件，兜底保障1472户困难群众住房问题。公共服务不断优化。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进教育领域专项治理，实行“阳光入学”“阳光编班”，促进教育公平。高考成绩取得突破，本一达线1076人、增幅48.4%。系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，实施医保基金第三方监管服务机制。完成村卫生室提档升级258个，启用全市影像、心电、检验、病理“四大诊断中心”，全民健康信息平台基本建成。获批国家级县域紧密型医共体建设试点，通过国家基层中医药工作先进市复审，市人民医院被认定为三级乙等综合医院。提高居家养老服务质量，建成居家养老项目523个，昭阳街道老年人日间料理中心投入运营，配套建设“中央厨房”，提供助餐服务。加快国家历史文化名城申报，兴化垛田、蒋庄遗址获批全国重点文保单位，新增省级文保单位5处。开展郑板桥艺术节系列活动，加强文脉研究，出版《兴化文化史稿》。广泛开展全民健身活动，举办国际半程马拉松、国际象棋锦标赛等赛事。省第二十届运动会水上运动项目落户陈堡草荡。社会治理扎实有效。全面压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、5.8%，未发生较大及以上生产安全事故。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，化解政府债务12.4亿元、村级债务3.4亿元，清理拖欠中小民营企业账款2.4亿元。出台泰州首个农民工欠薪应急周转金制度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件347起，抓获犯罪嫌疑人619人。严厉打击非法集资、网络诈骗、环境污染等违法犯罪行为，全力保障人民安居乐业。调整优化行政村(社区)规模设置，实施网格创建强基工程，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解信访积案。加强食品安全监管，研究出台党政领导干部食品安全责任制实施细则。深入推进全国文明城市创建，常态化开展“四上一巡”活动。加强烟花爆竹燃放管理，城区范围内全面禁放。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。新闻、外事、侨务、民族宗教等工作取得新进步，气象、供电、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。完成政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。市农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。坚决落实省委巡视反馈问题整改，强化建章立制，巩固整改成果。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，市级财政一般性支出下降10%。大力推进政务公开，畅通12345政务服务热线、市长信箱、政务新媒体等民情民意渠道，切实解决民生热点问题。完善企业家座谈会、企业走访服务、市领导挂钩联系重大项目等制度，着力构建“亲”“清”政商关系。支持审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正的发展环境。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，创新能力不强，大项目好项目不多，三大主导产业转型升级、做大做强任重道远;民生事业还有不少短板，高铁出行、教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数公务人员能力素质不适应改革发展要求，担当作为意识不强，“中梗阻”现象仍然存在，营商环境需要下大力气改进优化，等等。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新兴化建设再出发的起步之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻中央、省委和泰州市委决策部署，紧扣“总量超千亿、洼地变高地”目标定位，围绕市委十二届八次全会确定的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进里下河生态经济示范区建设，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新兴化建设新局面。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业产值增长6%，工业投资增长6%，工业开票销售收入增长6%，规模以上固定资产投资增长5.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;节能减排完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作：1.加快产业转型升级，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建现代产业体系。做大做强工业经济。着力构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系，加快新材料、新能源、新医药、节能环保、电子信息等新兴产业培育，深化军民融合，打造特色产业新亮点。不锈钢产业发挥“小而精”“小而特”“小而专”的产品优势，着力发展中高端不锈钢制品。戴南科技园区争创省级高新技术产业开发区。健康食品产业继续向精深化、终端化、品牌化方向转型，加快调味品产业集聚区建设。装备制造产业向航空、高铁、热处理装备等高端、高附加值产品应用领域拓展。支持安丰加快产城融合、项目集聚步伐。深入实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业52家，实现开票销售过亿元企业110家。加大财政资金支持实体经济力度，完善重大项目奖补政策，鼓励企业加大设备更新和技改投入，促进产业转型升级，提升企业竞争力。坚持项目为王、质量至上，聚焦含金量、含新量、含绿量，主攻大项目好项目，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，其中5亿元(3000万美元)以上项目14个、10亿元以上项目5个，竣工亿元以上项目40个。加快发展现代农业。新建高标准农田7万亩以上，全面完成三年行动计划。启动省级农产品质量安全示范市创建，继续推进粮食绿色高质高效行动。系统实施农产品品牌战略，高标准打造“兴化大米”“兴化大闸蟹”等区域公用品牌，培育一批龙头企业，推进生产、加工环节全程标准化，不断提升农产品附加值。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场2万亩、规模高效设施农业基地27家。加快发展智慧农业，推进农业物联网技术、智能农机发展应用，加强农业全过程无人作业试验研发。推进省粮食生产全程机械化示范市建设，大力推广高性能收割机、拖拉机，持续推进秸秆机械化还田和综合利用。优化提升服务业。坚持培育新兴服务业和提升传统服务业并重，大力发展文化旅游、高端商贸、健康服务、现代物流、信息服务等重点产业，招引一批引领性、支撑性、带动性强的现代服务业项目。以科技研发、工业设计、金融服务、文化创意等为重点，发展生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。建成吾悦广场、万达广场，加快城东新区城市综合体项目招引建设。引导城区酒店提档升级，加快建设长九五星级酒店，不断满足市场多样化需求。统筹推进国家全域旅游示范区创建，高品质打造“1号水路”，提质升级千垛菜花、李中水上森林、金东门老街等旅游景区，不断完善产品服务体系、市场营销体系、综合监管体系。精心办好千垛菜花旅游节，加快沙沟渔文化特色风情小镇建设，组织开展省乡村旅游重点村创建，积极培育旅游消费新热点。2.激发开放创新活力，集聚高质量发展动能。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，坚定不移改革创新、扩大开放，为经济社会高质量发展注入新动能。深化重点领域改革。谋划改革发展长远目标，做好“十四五”规划编制工作。提高“不见面审批”标准化规范化水平，优化办理流程，开发“一窗式”综合受理平台，实现政务服务线上线下有机融合。加快项目施工许可改革，全面提高项目施工许可办理数量和服务效能。继续开展“暖企行动”，落实一系列降本减负政策，助力各类市场主体轻装上阵。深化普惠金融改革，加大金融政策集成创新力度，提高民营和小微企业信贷覆盖面和受惠面。加快国有企业市场化转型，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，全面参与公共服务和基础设施项目建设，提升市场竞争力。深化农村产权制度改革，促进农民增收和集体经济发展。强化科技创新引领。加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，新增国家级高新技术企业40家。提高产业研究院、科技孵化器、众创空间、星创天地等平台载体的科技服务能力，鼓励企业建设重点实验室、工程技术中心。大力推进智能制造、技术改造，加快企业制造装备升级、核心技术突破，促进“两化”深度融合，支持兴达公司、安井食品、五得利面粉、麦肯嘉顿食品等公司争创省、泰州市示范智能车间。继续强化科技金融体系建设，发挥“兴科贷”“苏科贷”资金杠杆效应，引导企业加大科技投入、开展技术创新。落实“科技人才新政68条”和“乡村人才振兴计划”，持续激发人才创造活力。深化品质兴化建设，争创中国质量奖1个、江苏省质量奖1个，培育省质量信用AA级以上企业5家，新增注册商标680件。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，完成实际利用外资1.8亿美元。支持企业实施转口贸易，借势“一带一路”开拓新市场。依托“互联网+”，鼓励中小企业利用电子商务开展国际业务。加快本土企业“走出去”步伐，支持有实力企业到境外投资设厂、参与国际产能合作。积极服务兴达公司泰国钢帘线项目全面投产达效和新宏大集团塞内加尔化工成套设备项目竣工交付。支持建筑企业晋升特级资质、创建“鲁班奖”，抢滩国内外市场，扩大市场占有率和覆盖面，力争培育外出施工产值超10亿元规模基地1家。3.统筹城乡规划建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮宜居宜商宜游的里下河水乡城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致兴化。提升城市功能品位。坚持多规融合，编制完成《兴化市国土空间总体规划(2020-2035年)》。突出“四路三河两门一线”重点，实施六大类66项城市建设项目，加快莲溪路、荡北路、长安中路改造等工程建设，优化城市路网布局，完善交通微循环。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。组建公益性物业服务实体，设立以奖代补和信用惩戒机制，提升物业管理服务水平。实施新一轮房屋征收和棚户区改造，加快小戚、北樊等地块保障房建设，新建水产、杨花二期、东五里、张皮等地块保障房。完成昭阳湖公园升级改造。启用新龙津河农贸市场，升级改造城北、昭阳农贸市场。围绕2021年6月底全市人民饮用长江水的目标，序时推进长江引水工程，完成周庄增压泵站主体工程，铺设输水主干管网120公里，卤汀河备用水源项目投入运行，同步启动镇村管网改造等配套建设。加大停车设施建设力度，新增小汽车停车位1000个、货车停车位300个。重建文峰塔、修缮昭阳墓，推进东门历史文化街区、城中历史地段环境整治提升，加快北门历史文化街区保护修复。出台城市养犬管理办法，规范养犬行为，建设流浪犬收容场所。常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作，推动数字化城管向智能化、自动化升级，提升城市精细化治理水平。加快乡村振兴步伐。进一步调优镇村布局规划，提高安丰、沙沟、千垛、周庄等镇区控规覆盖率，完成20个聚集提升类、特色保护类村庄规划编制，逐步实现村庄规划全覆盖。加强集镇环境综合整治，完善基础环卫设施，推动集镇道路、绿化、商业等配套建设，提高城镇生活品质。开展农村人居环境分类整治，建成20个示范引领村、50个特色发展村、200个集聚提升村、193个环境整洁村。持续推进国家田园综合体和省市特色田园乡村建设，启动13个市级特色田园乡村试点创建。继续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，乡镇(街道)覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸90座，电启闭改造圩口闸180座，维修排涝站37座，完成圩堤达标建设450公里。继续实施村级河道治理，完成土方200万方。构建综合交通体系。全力开展高速连接线、互通设置等交通基础设施上争工作，积极推动盐泰锡常宜铁路加快建设。推进兴化通用机场、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作。建成229省道、351省道三期工程，推进阜兴泰高速建湖至兴化段、大兴金公路安丰段改道工程，实施张周公路戴南至张郭段、沙昭公路千垛镇区段改造，提升道路通畅能力。加快实施吉耿、陈卞撤渡建桥工程，改善群众出行条件。继续推进农村公路提档升级，高质量建设“四好农村路”，行政村客运通达实现全覆盖。4.坚持绿色发展理念，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设里下河生态经济示范区。持续向环境污染宣战。围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，坚决打好污染防治攻坚战。扎实推动省级环保督察反馈问题、交办信访件和三级人大常委会确定的突出环境问题整改销号，实现乡镇环保体检全覆盖。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，有效应对重污染天气，夯实应急减排措施，建设乡镇空气质量监测网络，坚决打好蓝天保卫战。加强饮用水源保护，落实城市水体长效管理，改善重点断面水质，坚决打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和修复，实施危险废物处置全程监管，完成戴南历史酸洗污泥处置，坚决打好净土保卫战。加强领导干部自然资源资产离任审计。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。积极推动绿色生产。加强园区规划环评管理，推动工业园区规划环评全覆盖。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。健全绿色制造体系，支持兴达公司、伽力森主食等企业创建绿色工厂。加强固定资产投资节能监察，推广节能绿色改造新技术应用，鼓励企业开展清洁生产改造和节水改造。整治农业面源污染，推广农药化肥减量增效行动，逐步推进农药化肥零差率统一配送，全面实施农药化肥废弃包装物及废弃农膜统一回收处置。控减畜禽养殖污染，加快打造畜禽生态健康养殖示范场，实现畜禽规模养殖场治理全面达标。推广生态循环养殖，规范河蟹养殖池塘水草处置和后期尾水排放。加强环境综合治理。以全国生态文明建设示范市创建和“两山”实践创新基地建设为抓手，着力提升环境治理和生态修复成效。加快里下河国家湿地公园建设，实施洼地治理项目，提高全域水系滞蓄能力。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。继续实施绿化造林行动，林木覆盖率达21.7%，自然湿地保护率达50%以上。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。启动城市新区水系调整，持续开展清水通道水环境专项治理，改善泰东河、卤汀河等清水通道水环境质量。加快推进平旺湖、得胜湖、洋汊荡等退圩还湖工程，陈堡草荡形成可见湖区。5.突出民生优先取向，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。促进就业创业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。开展就业创业服务超市“三送四进”活动，做好困难群体就业援助，新增创业10000人，其中扶持自主创业3000人，投放“富民贷”5000万元以上。完善创业培训服务机制，组织职业技能培训，举办技能(乡土)人才竞赛活动，不断提升劳动者就业创业能力。加强创业孵化示范基地建设，举办系列创意创业大赛，充分激发创业活力。做好第七次全国人口普查工作，全面掌握全市人力资源状况。发挥市场在资源配置中的决定性作用，筹建市人力资源产业园，更好地服务企业和劳动者。强化民生保障。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。加快提升经济薄弱村发展能力，持续推进扶贫项目建设，巩固脱贫成果。深入实施全民参保计划，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人以上。稳步提高社会保障水平，及时调整企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民保险基础养老金标准，确保按时足额发放。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。强化风险管控，维护社保基金安全平稳运行。持续扩大医保覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。优化公共服务。坚持教育优先发展，合理调整资源布局，推进集团化办学和区域联盟办学，促进均衡发展，建成新区高中、市青少年活动中心、市幼儿活动中心，开工建设开发区初中、开发区小学。积极开展城镇小区配套幼儿园专项治理，城区新建10所幼儿园，有效解决入园难问题。加强教师队伍建设，深入推进教师“县管校聘”改革，做好师范生定向培养工作，营造尊师重教的社会氛围。统筹推进国家历史文化名城申报，科学规划兴化垛田、蒋庄遗址保护，做好新一轮国家级非遗项目申报。办好施耐庵文学节，加快陈堡草荡水上运动中心、城东新区体育中心、“韬奋书屋”等公共文化体育设施建设。推进国家级县域紧密型医共体建设试点，加快乡村卫生机构一体化建设。实施市妇女儿童健康服务中心建设项目，建成新区中医院。不断完善养老服务体系，村(社区)居家养老服务中心实现全覆盖。6.深化社会治理创新，强化高质量发展保障。推进自治、法治、德治“三治融合”，加快社会治理体系和治理能力现代化建设。加强社会基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会治理体系，加强基层和专业调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。整合基层审批服务执法力量，形成“1+4”基层治理模式。巩固深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，加强公民道德建设，让核心价值观融入群众日常生活。加快“党格+网格+警格+水格”多格融合，构建互联共享、综合监测“大数据”平台，推进社会治理系统化、智能化、精细化。提升本质安全水平。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训，牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密市、镇、村三级安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大执法监管力度，提高行业安全准入门槛，规范企业生产经营活动，全面压降事故总量，坚决遏制较大及以上生产安全事故。提升应急管理信息化、智能化、精细化水平，筹建市应急救援指挥中心，加强乡镇消防能力建设，完善应急预案体系，常态化开展应急演练，打造共建共治共享的安全治理格局。推进平安兴化建设。严厉打击非法金融活动，持续净化金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。加大欠薪监测预警和劳动纠纷调处，实现农民工讨薪案件动态清零。持续加大食品药品监管力度，推进农村聚餐“阳光宴会厅”建设。开展“无黑”城市创建，坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治理上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。 三、加强政府自身建设奋斗征途从不平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升政府治理能力，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高公务人员专业水平和履职能力，让政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，发挥“骏马奖”“蜗牛奖”激励鞭策作用，探索清单式、案例式容错免责机制，真抓实干、马上就办，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受市人大监督、市政协监督和各方面监督，认真办理市人大代表建议和市政协提案，完善办理机制，增强办理实效。全面推进政务公开，扩大行政决策公众参与度，落实重大行政决策合法性审查制度，保障群众知情权、参与权、监督权。认真做好“七五”普法终期验收和“八五”普法启动工作，完善公共法律服务体系，加快法治政府建设。强化正风肃纪，坚持廉洁从政。始终把人民放在心中最高位置，从群众中来、到群众中去，更多采取“四不两直”方式开展务实调研，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查考核工作，层层压实责任，逐月逐季查进度、督落实，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。坚决惩治“中梗阻”顽症，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”行为，着力推动政风作风转变。严肃财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。加大审计监督力度，严管公共资源交易，严格国有资产管理，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，为则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，守初心担使命、重实干比作为，抓项目优生态、超千亿创高地，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新兴化的时代篇章!

  2025-07-08

• 【高港区招商】2020年泰州市高港区人民政府工作报告

  2020年泰州市高港区人民政府工作报告全文――2020年1月3日在泰州市高港区第五届人民代表会第四次会议上区人民政府区长孙宏建各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，着力打好三攻坚战，与时俱进推进“四个高港”建设，较好地完成了区五届人三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值620亿元，增长7.5%;一般公共预算收入42.1亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长9.2%。坚定“稳”的步伐，转方式、调结构，综合实力持续攀升。工业经济稳中有进。把稳固实体经济作为发展的着力点，突出项目招引扩增量、转型升级提质效，工业开票销售首次超千亿元，实现历史性突破。聚力产业链缺失和价值链高端环节的项目、好项目，全年招引10亿元或超亿美元以上项目17个。总投资80亿元的长城汽车整车项目开工建设，喜圆泰州“汽车梦”;总投资40亿元的扬子江生物制药、总投资10亿美元的益海生态综合产业园项目有序推进。实施“百企智能升级改造行动”，统实冷充填车间被评为省级示范智能车间，友润、汇锦等11家企业通过省“两化融合”管理体系贯标评定，在全市率先实现规上企业“上云”全覆盖，获评省制造业创新转型成效明显地区。扬子江药业集团利税首次超百亿元，连续5年蝉联中国医药工业百强榜榜首，徐镜人董事长荣获江苏省质量奖唯一个人奖。现代农业稳中提质。新增农业产业化省级示范联合体1家，高标准农田1.2万亩，稻麦耕种收综合机械化率分别达95.4%、93.3%;新认证“三品”农产品18个，创成国家农产品质量安全县。陈家村被认定为全国“一村一品”示范村，现代农业产业园获批省农村一二三产业融合发展先导区。第三产业稳中向好。预计完成服务业增加值235亿元、社会消费品零售总额66.38亿元，分别增长7.5%、8%。高港综合物流园获批江苏省粮食物流产业园区。全域旅游方兴未艾，农民丰收节、乡村旅游好戏连台，“口岸雕花楼”影响力与日俱增，全年接待游客253.59万人次，旅游收入1.31亿元。建筑业蓬勃发展，实现总产值655亿元、入库税收8.96亿元，分别增长9%和3%。对标“高”的站位，补短板、强弱项，三攻坚战接续递进。高水平谋划风险防范。认真落实政府性债务十年化解方案，超额完成年度化债目标。建立债务风险评估及预警机制，推行政府投资项目财政承受能力论证，从源头上把好债务风险关。抢抓国家政策窗口机遇，全年上争专项资金6.04亿元、新增各类债券9.1亿元，政府隐性债务结构不断优化。加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，区域金融生态持续向好，连续4年位居全省前列。高质量完成精准脱贫。所有建档立卡低收入农户和经济薄弱村全部超过省定、市定脱贫标准。完成农村危房改造132户，低收入人口住院自付费用稳定控制在政策范围内10%以下，义务教育适龄儿童全部落实教育保障。持续深化苏陕协作共建，淳化县顺利实现“脱贫摘帽”。高标准推进污染防治。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省市环保督察巡察、水污染防治法执法检查等反馈问题真改见效。空气质量优良天数比例同比提高3个百分点，省考、市考断面水质全部达到或优于III类。扎实开展“健康长江泰州行动”，区级以上骨干河道“两违”问题在全省率先通过销号验收，长江干流岸线利用项目清理整治工作基本完成，改造提升长江堤防2.8公里，新增绿化面积50万平方米、造林面积1508亩，获评全国绿化模范区。保持“进”的势头，抓改革、扩开放，区域活力竞相迸发。综合改革纵深推进。认真落实中央“八字方针”，持续巩固供给侧结构性改革成果，全年降低企业成本12亿元左右。行政审批更趋便利，推行“代办+审批”与“店小二”专业化服务集成融合，获评全省“开办企业”“建设项目施工许可”评价先进地区。国有企业实体化运作，“3+3”架构体系基本形成，现代企业制度初步建立。全国特殊工时管理改革试点工作全省领先。金融改革破题推进，设立20亿元的汽车产业基金，创鸿公司、鑫港担保分别获评AA+、A+信用评级，商业保理、融资租赁等供应链金融新业态快速发展。工业用地提质增效，盘活处置低效用地1680亩。长城项目用地“规划一致性处理”全省唯一。科技赋能日新日进。创新开展科技服务“春耕行动”，累计发放“苏科贷”3.2亿元，获批高新技术企业40家，新增省市研发机构17家。高新技术产业产值占规上工业比重达57%，全社会研发投入占GDP比重达3.75%，引进高层次人才(团队)300多名，创成国家知识产权强县工程示范区。院所催生创新产业集聚集群，中科院智能制造研究院引进、孵化爱码信、视觉检测等6个项目，南理工测控研究院落户2家企业，中航704所智能感知与信息服务产业中心揭牌运行。开放开发破难而进。把握外商投资新机遇，实际利用外资2亿美元，完成进出口总额15.2亿美元。以争创国家级开发区为抓手，建平台、强功能，汽车及零部件产业园创成省特色创新(产业)示范园区，核心港区创成省级军民融合产业示范基地，泰州港经济开发区获评省知识产权示范园区，在省级开发区综合排名跻身前五，继续领跑苏中苏北。持续提升港口能级，集装箱二期码头基本建成、堆场投入运营，疏港公路全面启动建设，保税物流中心(B型)创建稳步推进，集装箱吞吐量达35万标箱。顺应“优”的期盼，惠民生、促和谐，群众幸福感不断提升。坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，10件民生实事项目全部完成。城乡形态更加优化。推进“城建惠民”两年行动计划，实施重点城建项目55个，总投资139亿元。维景国际、明发商业广场开业运营，东方明珠二期竣工交付，应急备用水源地建成使用，凤栖湖公园、雕花楼景区二期等加快建设。完成棚户区、城中村、园中村动迁15万平方米，改造老旧小区、后街背巷4个，新建公厕5座，新增停车泊位410个，铺设城乡污水管网近100公里。深化农村人居环境整治，改造农村无害化卫生户厕1500座，建成农桥9座，实施城乡活水工程20.44公里，完成年度39个规划发展村庄的生活污水治理任务，建成“四好农村路”30公里。蔡庄村、乔杨社区和宗林村获评全国“千村万寨展新颜”村庄。公共服务更加优质。新增创业9693人、就业15500人，城镇登记失业率全市最低。素质教育专项考核首获全市第一，轻负提质、“三精教育”、校外培训机构专项治理等经验全省推广，水岸景城幼儿园、许庄中小全面建成。市区医联体建设持续深化，市三院通过二甲复审验收;常态化邀请南京、上海名医来我区坐诊，老百姓在家门口看上“专家号”。省级卫生镇实现全覆盖，许庄街道创成国家级卫生镇，永安洲镇通过省健康镇评估。精心组织新中国成立70周年、人民海军成立70周年系列庆祝活动，“江放歌”“苏演院线”“文化港城行”等文化惠民活动蓬勃开展。建成新时代文明实践中心站所52个、城市书房2个，6人次获评“中国好人”“江苏好人”“最美人物”。本质安全更加优先。深化平安高港、法治高港建设，创新发展“枫桥经验”，公众安全感继续保持全省领先。网格化社会治理体系进一步完善，“雪亮工程”“升级版技防城”完成主体建设，建成智慧小区25个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压态势。“七五”普法有序推进，信访积案有效化解，退役军人服务保障体系初步建成。坚持以责任闭环提高安全系数，深入推进安全生产检查排查整治，高标准完成国务院和省安全生产巡查组反馈问题整改，各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双降，连续15年未发生较及以上和有较影响的事故。全民国防教育、人民防空和后备力量建设进一步增强。践行“实”的作风，转职能、提效率，自身建设得到加强。深入学习党的十 九、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。高质量完成政府机构改革，政府效能全面提高。严格执行“三重一”、重行政决策法定程序，切实推进行政执法“三项制度”，获评省法治政府建设示范区。畅通12345民生服务热线、市区长信箱等渠道，处理各类来信来电来访1.78万余件，群众关切得到及时回应和妥善解决。主动接受区人及其常委会依法监督、政协民主监督，定期向人常委会报告工作、向政协通报情况，高质量办理市区两级建议提案238件，满意和基本满意率保持100%。扎实抓好中央、省市巡视巡察督察督导反馈意见整改，持之以恒纠正“四风”，认真落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。此外，统计、消防、气象、外事、侨务、广电、通信、邮政、电力、工商联、残联、机关事务、史志档案、双拥等各项工作也都取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、红十字、老区经济建设和关心下一代事业健康发展。各位代表，2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。这一年，我们负重致远、砥砺前行，积极应对中美经贸摩擦以及生态安全工作深刻变化带来的挑战，始终保持战略定力，坚持做最好的自己，迎难而上、无惧风雨，经受了一次又一次考验;这一年，我们不骛虚声、求实奋进，始终坚持“干在实处、走在前列”，聚焦聚力三攻坚战、扫黑除恶专项斗争以及各类巡视巡察督察督导，周密部署、扎实推进，打赢了一场又一场硬仗;这一年，我们仰取俯拾、收获满满，坚持系统化思维，注重规律性把握，致力高质量发展，矢志不渝改革创新，用情用心为民服务，挥洒汗水、拼搏奉献，干成了一件又一件实事。我们深知，这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省市区委决策部署的结果，是区人、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区人民以及所有关心、支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。立足新的坐标和方位审视，我们也清醒看到发展中还存在不少“短板”和“堵点”：实体经济发展困难加，新旧动能转换需要持续加力，发展的质量效益有待提升;滨江城市形态尚未形成，功能品质还不够完善，城乡统筹的步伐需要进一步加快;污染治理的成果还不牢固，不确定不稳定因素及安全隐患依然存在，沿江生态保护任重道远;民生领域、社会事业与群众的期盼还有一定差距，教育、医疗、养老资源优质供给不够的问题还需聚力解决;少数干部思想解放不够，推动发展、服务群众的本领需要在实践中不断加以锤炼，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“四个高港”建设提升之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为一以贯之的方向指引，积极响应市委对高港提出的“勇立潮头、争先领先，当好全市高质量发展排头兵”的期盼，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，推动“四个高港”建设在新时代结出更加丰硕的实践之果。确立“高定位”目标追求，弘扬新时期“高港精神”，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为，敢与强者比、勇向高处攀，翻篇归零再出发、重整行装再长征，推动份额贡献在全市提升、位次排名在全省前移，体现高港担当;致力“高质量”转型跨越，聚焦源头培育构筑产业高地、聚焦功能提升做强园区特色、聚焦潜力挖掘放港口优势，把稳的基础打得更牢、让进的步子迈得更，用苦干实干拼出新一轮发展的辉煌，彰显高港作为;建设“高品质”空间环境，系统把握好生产、生活、生态空间的内在联系，加强沿江生态保护、优化城市形态、统筹城乡发展，让城市安放梦想、乡村承载永续、生态成就未来，建设绿色美丽家园，打造高港样板。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“四个高港”建设新篇章，努力实现人民满意的高质量发展。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%以上;固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右;高新技术产业产值占规模以上工业比重达57%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.7%以上;节能减排完成市交目标任务;城乡居民收入增长高于经济增长。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、主攻项目建设，扩有效投入，致力夯实实体经济的牢固根基坚持“板块围绕项目转，部门围绕板块转，服务围绕发展转”，在做总量中调优结构、在提升质量中加快升级，全力以赴推动经济发展行稳致远。1.强势推进项目招引建设。以“重项目攻坚年”为抓手，围绕健康、高端装备制造主导产业，力招引基地型、旗舰型项目和头部企业，强“龙头”、壮“筋骨”，构建自主可控的现代产业体系。坚持“一把手”带头招商，鼓励实行招商部门企业化运作，综合运用功能招商、资本招商、产业链招商等方式开展精准招商，全年新签约、新开工、新竣工5亿元以上项目占全市比重均达15%以上，跑出新一轮发展的“加速度”。以长城整车项目落户为“爆点”，在确保年底乘用车正式批量下线的同时，放产业吸附效应，加核心关键零部件企业的招引力度，推动汽车产业链式扩张。完善实绩实效导向的刚性考评办法，把考核压力转化为推动发展的动力，实现由单纯的数量追求向重点抓项目好项目转变、由漫天撒网式的招商引资向高水平的项目谋划转变、园区由粗放发展向科学发展转变。2.全力加快企业转型升级。制定全区企业技术改造工作实施意见，以“三化一补两提升”即智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平为方向，采取财政贴息、加速折旧等措施，鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料、新装备提高制造水平，以生产提“智”带动产品提质，力争建成智能车间5个。深入实施商标品牌战略，打造更多质量过硬的驰名、著名、知名商标，不断增强企业在市场上的质量好评度和品牌美誉度。强化标准引领，引导企业与国内外先进标准接轨，主导或参与标准制定，为产业全链条、企业全环节、产品全生命周期穿进高质量“准绳”。深入开展化工企业安全环保整治提升行动，依法淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，推动高永化工集中区向原料药基地转型，实现“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”。3.用心打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价体系，逐个突破、精准发力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。坚决拆除各类隐形之“门”，既做到门好进、脸好看，更做到事能办、能快办;全面推进部门“双随机一公开”监管，严肃查处“中梗阻”问题，以行政效率换取企业活力。坚持用户思维、客户体验，推行“全科服务”，当好“金牌店小二”，擦亮“有求必应，无事不扰”品牌;建立政务服务“好差评”制度，畅通现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”评价渠道，以服务高地打造发展热地。认真落实中央支持民营企业“新28条”，全年降低企业成本12亿元;以政府信用为企业发展架桥铺路，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，创新金融产品、扩信贷投放，畅通实体经济金融血脉;规范涉审中介机构管理，探索设立实体中介超市，以环境优势塑造竞争胜势。 二、深化改革开放，强化创新驱动，致力汇聚跨越发展的澎湃动力坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、创新再发力、开放再提质，全面释放发展新动能。1.以更实举措增强创新动力。走好新时代科技新长征之路，围绕产业链打造创新链，发挥企业在技术创新中的主体作用，激励企业开展研发活动，提升技术创新和资源整合能力，全年获批高新技术企业40家以上。围绕创新链体现价值链，加快构建“研发―孵化―加速―产业化”的成长体系，打通科技成果转化“最后一公里”。中科院智能制造研究院突出自主孵化、合作集聚和服务发展三功能，打造全市“标杆型”研究院;吉动力传动研究院发展校友经济，推动汽车配套项目精准招引、精准孵化，建立检验检测、工业设计等公共服务平台;南理工测控研究院、航天704所理顺管理运行机制，承接好创新项目的转移转化。围绕创新链匹配人才链，制定出台招才引智实施办法，发挥科技镇长团纽带作用，坚持高层次人才、高技能人才“两手抓、两手硬”，全年引进高层次人才(团队)300名。2.以更力度形成改革合力。深化行政审批制度改革，争取市级审批权限下放或委托授权，推行项目“容缺受理”，探索企业投资项目承诺制，打造工程建设项目审批专区。深化国资国企改革，以运营的思路指导策划规划，用效益的标准校验转型效果，真正推动市场化、实体化。城投公司向城市经营和产业地产运营商转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。江公司围绕申报特级资质目标，持续开拓国内外市场，提升核心竞争力。引江公司进一步盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现国有资产保值增值。各园区国有企业作为园区一级开发运行商，建立投入产出的良性运营机制，在促进产业提升、产城融合上展宏图。深化金融改革，用足用好国家级金改试点机遇，构建以城市、开发区、产业、金融基金为主体，融资担保、转贷、风险补偿基金为补充的“四位一体”金融支持格局。积极上争国家信用担保、省再担保、泰信保基金等有关政策支持，引导我区参与的各类专项产业基金扩返投比例。深化工业用地提质增效改革，坚持“亩产论英雄”导向，完善工业企业资源集约利用综合评价系统，推动要素资源配置向优质项目、优质企业集聚。统筹抓好其他各项重点改革任务，确保改有所进、改有所成。3.以更宽视野激发开放活力。扎实开展“三比一提升”行动，推动园区做总量、做强特色、提高质量，不断提升项目招引建设质效和核心竞争力，真正成为高质量发展的主力军、主战场。加快汽车产业园、医疗器械产业园等特色园区建设，完善与主导产业相配套、与科技创新相融合的功能体系，形成鲜明的园区标识度，推动泰州港经济开发区向国家级开发区迈进。结合新一轮泰州港总体规划修编，科学论证空间布局、产业规划和集疏运体系，推进港产城功能耦合。密切与盐田港的合作，组建合资运营公司，实现双方外贸直航、人才交流、货运信息等要素资源共建共享。力发展港口经济，加快保税物流中心(B型)申报，持续深化与瑞茂通在供应链物流、商业保理等新业态方面的合作，构建全方位、多维度、立体化的沿江物流体系。加外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等，进一步优化外资利用结构，提高实体经济利用外资比例，全年实际利用外资2.3亿美元。聚焦“一带一路”重点国家、地区，引导本地企业围绕市场、资源、政策“引进来”和“走出去”，提升区域经济外向度。 三、注重城乡统筹，提升功能品质，致力建设宜居宜业的滨江港城主动融入长三角区域一体化发展，践行“精致建设、精细管理、精美品质”工作标准，推动城乡建设从外延扩张向内涵提升转变，努力展现现代滨江城市的美好画卷。1.提升城市颜值。深化城市空间形态、功能布局规划研究，提升规划的系统性、科学性、前瞻性。围绕新一轮国土空间总体规划修编，深入推进“多规合一”，合理划定“三区三线”，为未来发展赢得更空间。持续推进城建惠民，加快雕花楼景区二期、凤栖湖公园、高港道城市化改造、城乡污水一体化建设，完成滨河公园、东方明珠游园等绿地和口袋公园建设。探索实施差别化停车收费政策，建成中心城区智慧停车信息系统，新投放共享单车1500辆。开展老旧小区微整治，补齐消防、照明、适老化等配套设施短板，做好乱拉乱接整治、破旧墙面粉刷、加装电梯等工作。力发展商圈经济、街区经济、夜间经济，积极招引高端商贸服务、文化休闲等业态进驻，持续拉动体验消费、休闲消费。加强城市治理与服务，探索建立地下管线综合管理系统，统筹地下空间脉络“一张图”;突出抓好违法建设、社区物业、户外广告专项治理，不断优化市容环境。2.推进乡村振兴。以“五个振兴”为方向，选准路径、重点突破，提升三农工作“成色”。聚焦产业振兴，力发展花卉苗木、设施果蔬等特色产业，加快休闲观光农业和农村电商等新业态发展，全年新增高标准农田9500亩。启动“一路高畅”四好农村路先导段建设，将特色小镇、田园乡村串成线、连成片，促进一二三产深度融合。实体化运作农业园区，健全运行机制、完善发展规划，统筹涉农资金支持园区发展，全力打造以胡庄镇为核心区的省级现代农业园区。聚焦生态振兴，持续推进农村人居环境整治，结合“1123”示范镇村建设工程，统筹抓好农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、河道整治、村容村貌提升等，完成年度24个村庄生活污水治理任务。利用现有社区公共服务资源，建设10家“阳光宴会厅”。扩村集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。聚焦人才振兴，培育新型职业农民，突出抓好家庭农场、农民专业合作社发展，全年新增各类新型经营主体12个、市级以上示范家庭农场4家。深入开展走访落实新风行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果。3.丰富文化内涵。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，培育和践行社会主义核心价值观，努力营造向上向善、健康文明的社会风尚。巩固文明城市创建成果，发挥新时代实践中心站所作用，开展“文明高港”志愿服务系列活动，选树“十行百星”“江儿女”等先进典型，引导广群众崇尚模范、见贤思齐。探索建立文物保护智慧平台和文化产业资源库，推动传统编织、虎头鞋、木雕等非遗项目产业化，让传统文化焕发新时代风采。常态化开展“江放歌”、苏演院线等基层文化巡演活动，满足群众精神生活需求。加快图书馆、文化馆改造提升，推广24小时城市书房，造浓文化氛围。深入推进全域旅游，加快完善旅游基础设施，健全公共服务体系，策划开发一批具有高港特色的旅游节庆活动和产品，打造一批乡村网红地、打卡点，形成独具特色的农村IP。 四、坚持尽锐出战，确保决战决胜，致力打好全面小康的三战役进一步强化政治担当，以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好三攻坚战，使高水平全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。1.打好重风险防范化解攻坚战。坚守严禁新增政府性债务底线，做细做实“清、规、控、降、防”各项工作，确保按时保质完成阶段性化债目标。严格债务限额管理，建立全口径监管机制，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，杜绝违规举债。用足用好地方政府性债券，有序推进债务置换、利率压降，降低融资成本。重点关注企业资金链风险、非法集资、房地产市场等领域，坚决打击“套路贷”等非法金融活动，同步防范处置风险中产生的次生风险，确保不发生区域性系统性金融风险。切实压紧压实地方政府属地责任、金融管理部门监管责任、行业部门主管责任以及金融机构主体责任，着力构建协调高效的工作机制，合力推动穿透监管、全面监管，营造良好金融生态。2.打好精准脱贫攻坚战。把防止返贫摆在首要位置，充分运用返(致)贫预警干预机制，组织实施脱贫人口“回头看”，确保小康路上“一个不少、一户不落”。坚持脱贫不脱钩，常态化巩固脱贫成效，对经济薄弱村，充分挖掘区位优势、资源优势，力实施电商扶贫和消费扶贫，推动村集体经济“满血”活起来;对低收入农户，有针对性地开展送岗位、送项目、送培训等集中帮扶活动，稳定提升增收能力;对无劳动能力、重疾病患者，放社会救助“1+14”系列政策效应，打好“六送”活动组合拳，确保应扶尽扶。鼓励社会力量参与扶贫解困，更好发挥扶贫志愿者作用。继续深化与陕西咸阳淳化县、辽宁本溪平山区的对口协作，实现互惠互利、共赢发展。3.打好污染防治攻坚战。严格落实“共抓保护、不搞开发”的要求，扎实做好中央、省市各类巡视巡察反馈问题专项整改，严防反弹反复。围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，推动生态环境质量全面提标。实施区域联防联控，强化重点污染源专项治理，确保优良天数比例达70%以上。压实“河长制”责任，深入推进“健康长江泰州行动”，加快城乡活水工程建设，完成入河排污口整治等各项目标任务，确保省考、市考断面水质稳定达标。强化固废危废管理，抓好重点工业企业用地土壤详查，严控农业面源污染，保障土壤环境安全。按照“沿江一张图”优化发展布局，实行更严标准的负面清单管理，从源头上降低环境负荷、减少生态影响。对环境违法行为勇于亮剑、敢于斗争，综合运用经济、行政、法律等手段，依法依规实行联合惩戒，形成强震慑力。 五、聚力民生改善，注重用情用心，致力满足人民群众的美好期盼以群众满意为标准，深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，用可观可感的实际成效赢得点赞。1.多层次健全社会保障。实施更加积极的就业政策，加重点群体就业支持力度，让更多人找到好工作、有份好收入，全年新增就业9000人;突出以创业带动增收，持续提升高港“双创”强磁场，鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，全年新增创业5000人。深入实施各项富民工程，细化落实“富民十条”，促进群众收入持续增长。加强社会保障体系建设，持续推进社保扩面征缴，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。力发展社会福利和慈善事业，有效开展病医疗、城乡低保和特困人员救助，加强对残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。2.全方位回应群众关切。倾力办好人民满意教育，深入实施思政课铸魂育人工程，健全师德建设长效机制，推进中小学教师减负，持续提高教育教学质量。加快高港中专校、环溪学校和柴墟、胡庄、泗幼儿园等建设，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康高港建设，建好医疗联盟，做强市三院，启动病房楼改造和信息化建设，争创市级临床重点专科1-2个;新建许庄街道社区卫生服务中心，升级胡庄卫生院;创设更多“名医工作室”，打造家门口的优质医疗。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。围绕群众健身需求，新改建全民健身点25个，推动高港实验学校、口岸中小田径场向社会开放。3.高水平推进社会治理。把握社会治理的规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，进一步理顺区、镇、村权责关系，形成区级推进、镇街强基固本的治理链条。完善全要素网格化社会治理体系，推进政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，打造具有高港特色的区域社会治理新模式。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，实施白马、泗、胡庄、许庄等派出所营房建设。打好“七五”普法收官仗，高质量做好第七次全国人口普查工作。扎实开展为期一年的安全生产专项整治，以综合整治为抓手，全面推进22个重点行业领域安全生产专项整治，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。支持社会化应急救援力量发展，加快消防综合设施、应急指挥中心建设。全面落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。扎实推进平安法治建设，创新服务提升公共安全感，确保社会局和谐稳定。加强政府自身建设一行胜千言，实干论输赢。我们将兴实干之风，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，更好履职尽责，不负人民重托。旗帜鲜明讲政治。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，引导全区上下进一步增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉以新思想为准绳抓发展、推改革、干工作，谋深谋实“十四五”重政策、改革开放举措和工程项目，勇攀“四个高港”建设更高峰。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域全方面，做到上级有要求、高港有行动、落地见效快，确保政令畅通、令行禁止。真抓实干讲担当。力弘扬“勇立潮头、自强争先”高港精神，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，引导广党员干部更好地承担起攻坚克难、推动发展的职责使命。坚持事业为上、知责思为，增强辩证思维和统筹能力，勇于接改革中的烫山芋，敢于挑发展中的重担子。强化对标对表，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，更多采取“四不两直”方式开展调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”，确保靶心不偏、高效落实。规范履职讲法治。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。自觉接受人及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。克己奉公讲纪律。切实履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好各级各类巡视巡察督察督导反馈问题整改工作。紧盯形式主义官僚主义新动向，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神风化俗成。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，加执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，守牢廉政底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，勇立潮头、自强争先，为与时俱进深化“四个高港”建设、决胜高水平全面建成小康社会、当好泰州高质量发展排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【姜堰区招商】2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告

  2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月3日在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第四次会议上区长方针各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在区委的正确领导下，锚定高质量发展总要求，坚持稳奋进总基调，深入实施“三大战略”，加快发展“2+2”产业，扎实推进“一城三区”建设，统筹做好改革发展稳定工作，“强富美高”新姜堰建设迈出新步伐。连续两年荣获全国小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号。经济运行稳有进。预计全年实现地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入38.54亿元、增长2%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。产业转型步伐加快。工业经济提速稳质，实现工业开票销售681.5亿元、入库税金24亿元，分别增长8.3%、1.5%;工业投资增长6%;新增规上企业62家，全年工业开票销售超亿元企业突破100家;启动企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划1，2家企业完成股改，扬电科技进入上市辅导期。实现建筑业总产值833亿元、入库税收7.6亿元。现代农业提质增效，入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;姜堰大米获国家农产品地理标志登记证书，白米大安创成全国“一村一品”示范村，家庭农场服务联盟入选首批全国农业社会化服务典型案例，为农社会化服务体系建设获国务院领导高度肯定。服务业提档升级，实现服务业增加值370亿元、增长7%;社会消费品零售总额190.5亿元、增长5.5%;全年接待游客760万人次，实现旅游直接收入19.5亿元。有效投资持续扩大。编制完善“2+2”产业图谱，会船节经贸洽谈会、深圳产业投资说明会等重大活动成效明显，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目189个、55个、40个;实施1000万元以上重大技改项目130个，技改投入58.4亿元;来光电二期、太平洋精锻三期投产达效;实际利用外资1.6亿美元，完成外经营业额1.81亿美元，实现自营进出口13亿美元。科技支撑不断增强。高新技术产业产值占比达50%，全社会研发投入占GDP比重达2.51%，新认定高新技术企业74家，太平洋精锻获评国家技术创新示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业;万人发明专利拥有量14.15件;哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等研发载体运行良好，李德仁院士工作站成立挂牌，签订产学研合作项目62项、新建校企联盟34家。创新创业氛围日益浓厚，获批省市“双创”计划22个，成功举办首届“姜堰杯”高层次人才创新创业大赛、机械装备制造业高质量发展论坛，科技镇长团作用有效发挥。改革创新成效显现。积极践行新发展理念，发展内生动力进一步增强。各项改革持续深化。国企改革稳步推进，资产注入、股权划转基本到位，依法依规实施混改项目7个。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩;公立医院综合改革获省政府通报嘉奖，市二人医创成三级乙等综合医院。镇街区划变更圆满完成，着力推进行政村合并、撤村建居工作，基层行政架构更加优化。功能区优化提升。主城区功能更加完善，万家福、时代商业广场、三水新都会投入运营，“城建惠民”2工程有序推进。部工业集区着力推动“二次创业”，泰州智能制造科创园开园，扬帆邻里心、软件园人才公寓二期竣工验收，开发区获批国家知识产权试点园区，高新区获评省创新创业示范基地、省电子商务示范基地。溱湖生态经济区打牢生态底色，溱湖旅游度假区入选国最佳生态康养休闲旅游目的地，现代农业产业园获评国家农村创新创业园区。通南经济发展区现代农业发展、土地规范流转等工作有力有效，“双脱一增”目标提前实现。营商环境日益改善。全省率先推行政务服务“不打烊”，公布马上办、容缺办、承诺制、“一件事”3等清单;“多测合一”4、区域评估扎实开展，施工许可“五项并联”5实现三小时办结，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。设立战略性新兴产业担保基金，集成出台高质量发展“姜60条”6，减税降费政策全面落实，累计减税降费8.1亿元，兑现惠企政策资金8800万元。创新实施服务专员机制，常态化召开企业家座谈会、现场办公会，协调解决企业诉求500多件。瓶颈制约破解有力。坚持问题导向，进一步补齐发展短板，全面提升要素保障水平。用地空间有效拓展。全年收储整理土地8300亩，累计完成三年行动计划总任务的74.8%;盘活存量建设用地近3000亩，上争规划流量指标8500亩;完成土地利用总体规划实施评估方案编制。污染治理成效明显。央环保督察交办问题整改销号率96.3%，省级交办问题整改完成率59%，其余按序时有力推进。持续做好“减化”工作，关闭、整治化工企业14家，开发区原化工园区企业拆除拆卸全面完成，正在进行土壤检测、功能调整。河长制落细落实，河湖“两违”整治顺利完成，整治黑臭水体、河道6条;畜禽规模养殖场整治达标298家，畜禽粪便综合利用率98%。完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”重点工程45项，PM2.5浓度下降至41微克/立方米，空气质量优良天数275天，新通扬运河朱楼桥断面达地表水Ⅲ类水质。金融生态健康良好。出台国有企业投资监管办法，严格国有企业对外担保，建立政府债务偿还应急资金池，年度政府隐性债务化解顺利完成;完成万邦公司重组，14家农民资金互助合作社全部转籍;成功破获“12.17”特大网络“套路贷”7案件，非法金融存量清零全市率先完成;金融生态环境综合评估全省第 五、泰州第一。重点工程顺利推进。聚焦融合发展，加快交通、城建、教育等领域工程建设，城乡功能配套更加完善、人居环境更加优美。交通工程稳步实施。G328南绕城快速化、S411、S353、X309、天目西路等重大工程建设加快，完成县道大修28.4公里，海姜大道(姜堰段)“白改黑”8全面完成，三水大桥、X304沈高段、东部干线拓宽段、三水大道再南延、前进路北延、长江路西延等主次干道建成通车。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质改善提升。完成实小罗塘校区东侧等25个地段、2193户征收搬迁，建成上河边古民居保护工程、老通扬运河慢行系统，完成泰东河、老通扬运河绿化提档升级工程，整治老旧小区3个，实施24个小区雨污分流，铺设污水管网17.4公里。高起点规划智慧教育小镇，姜西校区、马厂初等学校启动建设，新改扩建学校近2万平米;文体心二期开工建设，南当铺石刻文化展览馆建成开放。基础设施加快完善。新建停车场3处，新增公共停车位300多个、新能源公交车51辆、公交候车亭50座。完成马厂路、古田东路等4条道路立面出新，拆改垃圾房530座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。拆改建灌排泵站31座、圩口闸224座，整治农村河道127条。建设“四好农村路”130公里、桥梁97座。人民生活持续改善。突出保基本、补短板、兜底线，全力办好改善民生的关键事，让群众收获稳稳的幸福。脱贫攻坚精准发力。深入推进乡村振兴战略，建成环境整洁村161个、美丽宜居乡村88个。出台农村电子商务五年发展规划，实施低收入农户“一户一策”帮扶，推广大安村“村集体+合作社+农户”模式，上争资金1817万元，落实产业项目21个，改造农村危房293户，经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。公共服务供给优化。10大类28项民生实事按序时进度扎实推进。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率1.75%;完成2.8万多名退役军人及其他优抚对象信息采集;社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，城乡低保、医疗救助比例进一步提高，累计发放各类救助金1.7亿元;建成居家养老服务心10个、老年人助浴点17个。、高考再创佳绩，高考400分以上人数全省县名列前茅;成功举办全国新教育年会，姜、二入选省高品质示范建设培育学校，“阳光食堂”智慧监管经验全省推广。组建医共体2家，新改扩建顾高、淤溪等4家基层卫生院，推进“互联网+分级诊疗”，建成国医大师工作室，创成省基层卫生十强区。文化惠民券点单演出536场，成功举办世界女子围棋擂台赛，创成国民间文化艺术之乡、全国象棋之乡。社会治理成效彰显。持续开展“向城市顽症宣战”行动，校园周边环境整治成效显现，文明城市创建高分通过省考核验收。深化“七五”普法，创新网格化社会治理，建立“4+N”矛盾纠纷调处机制9，推动信访积案化解，推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争。坚持把安全生产放在突出位置，进一步压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，构建“3+11+N”应急救援体系10，安全生产形势总体平稳。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，我们认真履行人民赋予的权力，严格执行政府重大决策议事规则，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告、向政协通报制度，办理代表建议和委员提案402件，满意率100%。我们积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，“泰州新时代实干作风”大讨论，注重通过“12345热线”、市区长信箱等渠道解决群众诉求。我们高度重视巡视巡察反馈问题整改和审计揭示问题整改，严格落实央八项规定精神、省市区委十项规定，扎实推进审计管理体制改革，完善监管制度，加强政府系统党风廉政建设，在廉洁从政建树形象。成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持姜堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，主导产业支撑作用不强，重大产业项目不多，有效投入不足，项目转化率不高，“稳”的基础还不牢固;风险隐患不容忽视，政府债务风险总体可控但化解压力较大，安全生产、生态环境、社会治理等领域的风险依然存在;公共服务供给不足，教育、医疗、养老等公共服务设施还不能满足群众需求，城市建设品质和精细管理水平还不够高;营商环境仍需优化，政府服务效能与群众期待存在差距，服务形式、内容、机制仍需完善。少数公职人员精气神不足，办事效率有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，综合施策，切实解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神、央经济工作会议精神，落实好省、市、区委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳奋进总基调，自觉践行新发展理念，聚焦“全面建成小康、全力争先赶超”目标，深入实施产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，大力弘扬“奋力担当、善作善成、干在实处、走在前列”工作作风，推动经济发展跨越赶超、治理效能有力提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本现代化新征程打牢坚实基础。全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，工业开票销售增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕全年目标任务，聚焦“总量追江都、人均超江都”，我们将扛起“硬担当”、按下“加速键”、绘就“新画卷”，重点在八个方面“担当实干、奋力作为”： 一、聚焦产业转型升级，在推动新旧动能转换担当实干、奋力作为。坚持把培大育强企业作为转型升级的有力抓手，促进企业做大总量、做优质量，力争两大主导产业、两大新兴产业开票销售占比均提高4个百分点，在培育销售50亿元以上企业上取得突破。提升发展主导产业。统筹推进工业企业“双升”工程11，加快海湾电气、兴科迪二期、格兰特龙等重大项目建设，推动产业层次、综合效益向更高水平攀升，力争全年工业投资增长8%以上，新增开票销售过亿元企业15家、规上企业60家以上。全面推行企业资源综合评价结果运用，倒逼企业盘活存量、提质增效。引导建立“产品+服务”盈利新模式，加强智能车间、绿色工厂创建，力争全年新增智能制造示范车间5个、应用工业机器人80台。培育壮大新兴产业。编制新兴产业培育行动计划，用好战略性新兴产业担保基金，推动新兴产业集聚发展。积极拓展康养旅游、高端医疗、养生养老等领域，扎实推进国药溱湖医养小镇等项目建设，打造健康大观园、养生大家园、生态大药园。抢抓5G和新一代信息技术发展机遇，聚焦新型显示、智能终端、集成电路等领域，重点推进易华录数据湖、无锡亚电等项目建设。加快改造传统旅游项目，建设溱湖-古镇水上游览线路，提升旅游质态;大力发展高端商贸、现代物流等服务业，力争服务业投资增长8%，服务业增加值占比再提高0.5个百分点。持续强化科技支撑。支持龙头企业、行业协会组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展技术改造，年内实施1000万元以上技改项目140个、竣工60个。发挥哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等平台载体效用，致力在应用研究、集成创新、成果转化上取得突破。推进高新技术企业三年倍增计划和科技型企业培育计划，新认定高新技术企业60家以上、科技型小企业120家。打造园区产才融合优势载体，实施“双创”人才集聚工程，更大力度支持园区、企业引进人才，不断完善人才安居、子女入学、医疗保险等保障服务，让人才引得进、留得住、用得好。 二、聚焦项目招引建设，在持续扩大有效投资担当实干、奋力作为。全面落实“重大项目攻坚年”要求，突出“项目为王、质量至上”理念，更大力度招引含金量、含新量、含绿量高的项目，以高质量项目推动高质量发展。高标准推进招商选资。用好“2+2”产业图谱，强化产业链招商，持续攻坚上下游配套项目和高价值环节项目，着力提高产业集聚水平、产业链发展水平和特色产业占比。严格实行项目预评估、预审制度，实行以亩均论英雄的资源配置方式，从源头上把好项目质量关。推行“人才+产业+基金+创新+服务”“五位一体”招商机制，推进招商引才局各产业分局进驻园区精准招商，运用产业金融理念和资本招商模式，在引进基地型、龙头型项目上求突破。高效率推进项目建设。加强项目报建面积、设备抵扣税额、研发费用加计扣除金额和新增规上企业的监测考评。实行重大项目“一把手”负责制，建立“双月抓开工、季度抓竣工”督查机制，加快来光电三期、持创捷宇、智慧教育小镇、智能家居产业园等项目建设，确保亿元以上项目新签约、新开工、新竣工分别在150个、55个、40个以上，其新开工5亿元和3000万美元以上项目分别为16个、4个，实际利用外资1.5亿美元，力争1-2个项目进入省重大项目名录库。高起点推进园区建设。强化部工业集区一体化发展思维，统筹规划建设商务区、产业区、研发区，完善保税仓库、冷链物流、公共服务机构，优化生活配套，推动产城融合发展。强化园区项目建设主力军定位，扎实开展“三比一提升”12活动，着力打造千亿级园区、争创国家级开发区。进一步科学合理安排产业布局，继续把优质资源向园区集聚，集支持重大项目建设和优质企业扩张。鼓励支持园区转型、开放创新，积极探索企业化管理、市场化运作新模式，激活园区体制机制活力。 三、聚焦一流营商环境，在激发市场主体活力担当实干、奋力作为。围绕“服务企业”核心，着力打造新时代“清上加亲”的营商环境。深化简政放权。继续深化“放管服”改革，巩固拓展“不见面审批”，优化商事虚拟审批，升级“一窗受理、集成服务”;稳步推进区域评估，深化“多测合 一、多图联审、并联审批”;完善错时延时服务、畅通预约服务、增设自助服务、推进在线服务、强化导办服务等“五个服务”，更加方便群众办事。按照“能减则减、能免则免、能合则合、能快则快”原则，推进政务服务减手续、减时间、减成本。加强介服务机构规范管理;严格“双随机、一公开”监管，推行跨部门协同监管和联合惩戒，促进事事后监管常态长效。强化要素保障。扎实推进闲置低效土地“二次开发”，加快零散住户搬迁工作，及时收储闲置低效用地，全年收储整理土地5000亩，全面完成三年目标任务;鼓励建设多层标准厂房，继续加大启航科创园、扬帆三期、金博通科技园等标准厂房建设力度，构筑项目建设平台，提高土地利用率。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，增加制造业长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题;全面落实减税降费、降本减负政策，及时兑现惠企政策，切实降低企业用电、用气等运行成本。精准对接企业用工需求，加强校企对接合作，订单培养技术蓝领，让企业用工不荒、招工不难。优化为企服务。认真落实党央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步完善政企沟通协商制度，优化领导干部挂钩联系重点企业、重大项目机制，深化首席服务专员制度，定期召开民营企业家座谈会、现场办公会，建立信息直报制度，上线运行“企业服务云”，及时梳理企业发展存在的问题，个性问题个性解决、共性问题政策解决，时刻让企业感受贴身、贴心服务，让企业家发展更有信心、创业更有力量。 四、聚焦增强内生动力，在全面深化改革开放担当实干、奋力作为。以再出发的勇气破除体制机制障碍，更高站位谋划改革，更大力度扩大开放，全面增强社会创造力和区域竞争力。加快国企改革。改进国资国企监管方式，加快实现以管企业为主向管资本为主转变。继续推进国企混改，规范国企对外投资，增强国企内生动力和盈利能力。完成城投公司股权变更和国投公司资产重组，加快城投AA+和农水、文旅公司AA信用评级工作。提升金融质态。探索成立区金融行业协会，加强行业自律和内部管理，提升风险防控能力。继续推进企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划，力争新增股改企业7家、进入辅导期3家、挂牌上市2家，让资本市场“隐形的翅膀”成为企业发展“强劲的翅膀”。实行政府性债务风险限额管理，积极上争专项债券资金，逐笔制定到期债务资金接续方案和展期重组计划，确保压减隐性债务7%以上。扩大对外开放。主动融入长三角区域一体化发展，建立“走出去”奖励政策体系，支持有实力的企业设立境外加工厂，通过股权并购等方式融入境外市场。引导企业扩大贸易渠道、转变贸易模式，有效应对贸易风险。完成火车站站房升级改造，加快普洛斯物流园建设，构建“多式联运”13枢纽。鼓励建筑企业优化股权配置，走科技兴企发展之路，提高房企采用集成式精装房成品率，大力扶持建筑工业化应用项目，积极拓展境外承包工程，力争在“一带一路”沿线市场取得新突破，全年建筑业总产值增长9%。 五、聚焦市区融合发展，在做精做美现代城市担当实干、奋力作为。遵循“成片开发、有舍有得、方案比选、公众参与”的思路，强化城市设计，优化发展布局，继续推动“一城三区”功能区建设，打造更高品位、更富魅力、更有温度的东部新城。注重品质化建设。紧紧抓住打造泰州城市副心、推进泰姜融合发展、高铁枢纽片区建设等战略机遇，高标准编制国土空间总体规划，突出规划的品质性、整体性、协调性和严肃性，推动空间布局和功能结构更加合理。持续实施“城建惠民”两年行动计划，加速省运会比赛场馆建设，继续推进旧城改造，适时启动新一轮征收搬迁，综合整治老旧小区5个，雨污分流改造24个，新建街头游园3个，新增公共停车位300个以上。深入推进“厕所革命”，新改扩建旅游A级厕所10座以上。新建乡土植物园、花鸟市场，实施机关事业单位“拆墙透绿”工程14，促进城市内涵形象同步提升。加快溱潼副心建设，完善基础配套设施，推动产业、交通、功能与城区对接融合，彰显特色小镇水乡风情和人文底蕴。构建快捷化交通。启动启扬高速姜堰北互通出口南移，全力推进G328南绕城快速化、X309南部干线、S353姜堰段、S411姜高路拓宽等外联工程;加快实施姜沈路、天目西路、淮海路(三水大道-人民路)等改造工程，做好长江西路西延、S354前期工作，加速与泰州心城区互联互通，构建市区“20分钟交通圈”15。继续推进县道大修，提档升级农村公路，完善城乡路网，推动农村公路成环成网;优化公交线路，方便群众出行。加强精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，推动城市管理与社会治理网格化有机衔接，实现城市管理网格化全覆盖，促进城市顽症综合治理长效化。实施垃圾收集“以桶代房”拆改工程，新建有机易腐垃圾处理设施，提高建筑装潢垃圾、厨余垃圾等废弃物收集率和利用率。探索开展城乡环卫保洁、城区校园及市场周边秩序市场化试点，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧旅游等平台系统，让科技为城市治理赋能。 六、聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村发展担当实干、奋力作为。深化“里”“面”兼修，既把新农村的“面子”做靓，更把“里子”做实，打造有乡愁、有韵味的宜居农村。做特现代农业。鼓励发展体验农业、旅游农业、创意农业、智慧农业，注重主体培育、品牌创建、产销衔接。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业片区、产业基地和拳头产品，提升优质农产品市场占有率和竞争力。加强品牌策划、营销和管理，打造具有姜堰特色的区域公用品牌。加快培育省级现代农业示范园区产业主线，统筹推进桥头香菇园、大伦循环种养园等园区建设。打造宜居宜游农村。稳步推进特色田园乡村建设，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开发具有地域特色的休闲观光农业与乡村旅游项目，重点推动河横生态园农旅融合发展，建设集乡村民宿、农耕文化、田园体验于一体的田园综合体。巩固“五面清洁”16成效，深入推进农村生活污水治理、农资废弃物集回收和乡村绿化行动，实现生态文明建设示范镇(街)全覆盖。巩固提升脱贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，全面深化产业扶贫，大力发展农村电商，推动人才、资金、项目下乡和优质农产品进城，激发内生动力，提高脱贫质量。推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标，放大村集体经营性资产“股权到人、固化到户”成果，激活农村闲置资源，加快资源变资产、资金变股金、农民变股民，让百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。 七、聚焦绿色和谐发展，在筑牢生态安全底线担当实干、奋力作为。坚决打好污染防治攻坚战，始终绷紧安全这根弦，让生态优先、安全发展根植于心、落实于行。狠抓污染治理。全面落实央、省环保督察交办事项要求，确保按期整改到位。深化化工企业专项治理，实现生态红线区化工企业“清零”。持续开展工业污染源达标排放行动，落实重污染天气强制减排措施。加快实施省考以上断面水质达标提升计划，推进城镇污水处理厂和配套管网建设，完成59个村庄污水治理工程，建设污水管网10公里以上，疏浚整治河道130条，新改建灌排泵站24座。加快推广智慧河湖系统，提升河湖巡查处置智能化水平，持续开展河湖“两违两清”17等专项整治，推动河长制迈向“河长治”。稳步推进固废污染环境风险隐患排查整治，完成开发区原化工园区地块土壤风险评估、修复和功能调整。加强生态管控。严格落实环境保护党政同责、损害生态终身追责制度，大力推行生态保护差别化考评办法，切实解决行业性、区域性、结构性环境污染，分行业整治“散乱污”企业，关停淘汰落后产能、过剩产能企业，加快构建以“三线一单”18为基础、环境准入为关口、排污许可为依据的管理格局，守住姜堰的好风景、好生态。保障安全发展。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，深入推进安全生产专项整治，全面排查整治重点行业领域安全生产突出问题，实行重大风险防控清单化、常态化监管;充分发挥安全生产专业委员会作用，开展安全生产巡查，力促安全生产责任零缺位，坚决防范遏制较大以上事故，大力压减一般性事故，着力提升本质安全水平。建立健全应急救援体制机制，整合各类应急救援力量，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力。对安全生产违法行为坚决实行“零容忍”，当好人民群众生命财产的“守护神”。 八、聚焦人民满意目标，在持续增进民生福祉担当实干、奋力作为。始终坚持以人民为心的发展思想，集力量补短板，优化服务促均衡，努力交出一份人民满意的民生答卷。多层次健全社会保障。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，新增就业5000人以上。推进社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，强化社保资金运行管理，扩大医疗保险覆盖面，力争参保率在98%以上;提高各类退休人员养老金待遇、低保和特困人员保障标准，推行政府购买居家养老上门服务，让老有所养从“有保障”走向“更完善”。推进退役军人服务心、基层服务站规范化建设。全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高教育教学质量;加快姜西校区、马厂初、新桥小学等学校建设，改扩建实小罗塘校区、二实小三水校区，增加学位供给;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，推进高集团化办学，启动溱潼学四星级高创建，让优质教育资源普惠全区人民。深化“健康姜堰”建设，持续推进公立医院综合改革，启动医院三级甲等医医院创建，加快紧密型医共体、农村区域性医疗心建设，大力实施“名医、名科、名院”工程，探索“互联网+护理服务”试点。推进开发区医院二期、高新区医院、妇幼保健院等重点项目，建设沈高、娄庄等基层卫生院和城西、城南等社区卫生服务心，提升基层医疗服务能力。完善公共文化服务体系，文体心二期工程主体封顶，办好全国铁人三项赛等大型赛事。高水平推进社会治理。持续推进行政村合并和撤村建居工作，启动省现代社区治理创新实验区创建，继续实施社区用房达标建设;持续开展矛盾纠纷和信访积案专项攻坚行动，健全风险情报信息研判机制，以“小网格”助力“大治理”。推动“雪亮工程”与智慧公安同步建设，促进警务实战手段、公共安全管理模式和治安防控体系提档升级，保持对涉黑涉恶违法犯罪打击的高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。各位代表，新的一年，我们将突出实字当头、干字为先，做到人人敢担当、处处求突破、样样争先进，奋力开辟姜堰发展新境界。坚持初心不改为人民。让老百姓过上好日子是政府一切工作的出发点和落脚点，我们将始终同广大人民群众想在一起、干在一起，以百姓之心为心，走好新形势下的群众路线，把有限的财力向民生领域倾斜，量力而行、尽力而为补齐民生短板、办好民生实事，让全区人民共享发展成果。坚持担当实干谋发展。做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以“钉钉子”精神推动重大决策、重大项目、重大任务落细落实。践行“一线工作法”，拿出更多时间和精力深入基层、深入实际调查研究，更多了解基层真实情况，更多为群众排忧解难，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。坚持敬畏法纪勤履职。严格执行政府重大决策议事规则，落实好政府重大决策出台前和国有资产管理情况向区人大及其常委会报告制度，执行好区人大常委会关于政府重大投资项目监督办法等规定，主动接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。毫不松懈地加强政府系统党风廉政建设，严格执行好央八项规定精神、省市区委十项规定，持续开展形式主义、官僚主义整治，满怀人民情怀当好人民公仆。各位代表，初心如磐，使命如山!让我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与时代同行、与梦想同步，不忘初心担当实干，牢记使命跨越赶超，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新姜堰而不懈奋斗!附件：2020年《政府工作报告》名词解释企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划：通过四年(2019-2022年)努力，到2022年底，40家在库上市(挂牌)培育企业，有20家企业实现股份制改造，10家企业进入上市辅导期，10家企业上市(挂牌)。‚“城建惠民”：即泰州市“城建惠民”两年行动计划(2019年7月至2021年6月底)，包含环境卫生治脏、市容市貌治乱、道路通行治堵、生态环境治污、城市功能提升、市民文明素质提升六个专项行动27项重点任务。ƒ“不打烊”、马上办、容缺办、承诺制、“一件事”：“不打烊”指全部事项开通午预约服务，高频热点事项开通周六周日值班服务;“马上办”指手续齐全的情况下，办结时间在0.5个工作日之内;“容缺办”指主要材料齐全，次要材料不全的情况下，可先行办理;“承诺制”指对部分涉企审批事项，企业可签订承诺书，实现减免审批或者审批后置;“一件事”指企业群众需办理的一个事项，涉及到一个以上政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门或者跨层级部门办理的“一揽子事”。„“多测合一”：在建设工程项目竣工验收过程涉及土地、规划、房产等所需的测绘服务，按照自愿原则，委托一家同时具备相应资质的测绘单位或由一家测绘单位牵头具备相应资质的其他测绘单位形成的测绘联合体，开展规划核实竣工测绘、不动产测绘等多项测绘业务。…“五项并联”：指为提高施工许可证办理速度，将施工合同备案、监理合同备案、安全报监、质量报监和施工许可证发放5个事项全部整合到一个科室办理。†“姜60条”：从“科技创新、人才引领、工业经济转型升级、开放型经济发展、服务业提速提质、做强建筑业”6个方面，归并集成的60条具体涉企奖补政策。‡“套路贷”：指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“肆意认定违约”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。ˆ“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。‰“4+N”矛盾纠纷调处机制：以公安派出所、司法所、法律服务所、律师事务所4所为主，吸纳其他政府机关部门、团体组织等共同参与的矛盾纠纷调处机制。Š“3+11+N”应急救援体系：即区、镇(街道)、村(居)三级应急救援队伍、11支专业应急救援队、若干社会志愿应急救援队伍。11“双升”工程：即推进全区工业骨干企业转型升级、小微企业升规模企业。12“三比一提升”：针对重点开发园区项目建设，泰州市委、市政府提出的以“比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力”为主要内容的行动方案。13“多式联运”：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程。14“拆墙透绿”工程：按照“透绿于街、漫绿于城、还绿于民”的思路，通过拆除城市道路沿线围墙，打造面向市民开敞的、无障碍的、全天候的公共活动空间。15市区“20分钟交通圈”：从姜堰心城区到泰州市心城区时间在20分钟左右。16“五面清洁”：水面清洁无漂浮物、坡面清洁无垃圾杂物、路面清洁无障碍物、立面清洁无乱涂乱挂物、院子里面清洁无乱堆乱放物。17河湖“两违两清”：即整治河湖违法圈圩、违法建设，清除渔网渔簖及拦河养殖、清除扒翻种植。18“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市人民政府工作报告

  ――2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以项目150个，新开工亿元以项目56个，竣工亿元以项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以项目120个，新开工亿元以项目50个，竣工亿元以项目40个，其中新开工5亿元以项目8个、10亿元以项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴化市政府工作报告

  2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以上工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水上森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以上工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以上项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以上项目150个，新开工亿元以上项目56个，竣工亿元以上项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，上争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，上线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以上工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以上固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业上市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批上市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以上。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以上。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以上。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水上森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网上技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以上。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带上升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，竣工亿元以上项目40个，其中新开工5亿元以上项目8个、10亿元以上项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年上半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力上争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以上。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以上。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以上。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年珊瑚镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第七次会议上黄云峰(2020年1月7日)各位代表：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。经济发展稳中提质。主要指标平稳增长。预计实现地区生产总值20.71亿元，增长9%;完成国税开票销售20.6亿元，增长12.57%;完成工商税收9000万元左右;固定资产投资增长21%。新增规上工业企业3家，新增亿元企业1家。项目建设量质并进。扎实开展“项目建设提升年”活动，全年获取有效项目信息10个，新签约1000万元以上工业项目5个，计划总投资1亿元;新开工1000万元以上工业项目7个，计划总投资1.15亿元，其中3000万元以上2个;新竣工1000万元以上工业项目7个，其中亿元项目1个。新开工、新竣工均超额完成市交任务。2018年、2019年投产达效的项目超80%。转型升级步伐加快。企业技改投入不断加大，全年实施技改项目2个，新增设备投入超过1000万元企业1个。“两化融合”稳步推进，“两化融合”对标评估23家，成功上云10家。科技人才支撑有力，引进高层次人才2名。获评国家级高新技术企业2家，总数达到7家，泰州市高新技术企业1家，总数达到3家。高新技术产值占规上工业产值比重达46.23%。PCT国际专利申请4个，创成泰州市企业技术中心3家。三志制动器与江苏大学共建校企联盟，强化研发创新。方圆型钢通过省质量信用等级A级认定。三农工作有声有色。农业结构不断优化。新增流转土地7412亩，高效农业2850亩，30亩以上高效设施农业项目2个，完成农业结构调整示范片7个，面积达420亩，粮经比缩减12%。申报江苏省高标准农田建设项目1项，预计项目总投资750万元。绿色优质农产品稳步推行，成功创建省级绿色优质(小麦、水稻)基地建设项目1个，申报绿色食品3个。食味优质稻米应用面积占水稻种植面积的80%。农村风貌逐步改善。积极推进泰州市“1123”示范镇、示范村建设，“整洁村”基本实现全覆盖。认真落实河长制工作，创成泰兴市示范河道2条。逐步构建健全自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系，乡村治理科学水平不断提高。富民举措更有成效。预计居民人均可支配收入达21800元，增长9%。全民创业掀起热潮，建立村级电商服务站3个，完成电商人才培训500余人次，电商交易额近4000万元。新增个体工商户609个、私营企业109家。生态建设持续发力。多管齐下，“散乱污”治理全面规范。依法依规持续开展“散乱污”企业专项治理，报省“散乱污”企业21家，其中应关停取缔17家，均已“两断三清”实施到位，改造升级4家，全部通过验收。二次排查“散乱污”企业130家，均已整治到位。在项目落户预审上，提高环保准入门槛，严禁高能耗、高污染企业入驻。坚决整治，畜禽养殖污染有效治理。落实源头减量，扎实推进禁养区养殖户关停工作，关停畜禽养殖户89户。认定生态健康养殖示范户共27户，其中省级1户、泰州级27户。认真做好非洲猪瘟防控工作，未发生较大疫情。稳步推进，河道治理成效初显。完成中沟综合整治和绿化提升10条30公里，拆除骨干河道“两违”17处，拆除河道沿线砂石码头14处20个。整治庄河16条9.5公里，整治黑臭河道74条19.56公里。投入100多万元用于镇污水处理厂的设备设施改造，确保污水处理设备高效正常运转，实现日处理污水300吨左右的能力。民生福祉显著增强。扶贫帮困成效明显。着力解决“两不愁三保障”突出问题，1141户2062人建档立卡低收入人口、11个经济薄弱村全部脱贫。改造危房152户，实现应改尽改。及时向低保、五保、重残、孤儿等各类特殊群体发放生活补助1500万余元。社会事业稳步发展。打造社会主义核心价值示范基地1个、示范村(居)2个，建成并运行新时代文明实践站5个。农村医疗保险覆盖率达97.86%，养老保险覆盖率实现100%。完成《珊瑚镇总体规划(2018-2030)修编》文本的上报和镇区、工业集聚区控制性详细规划的编制、评审、上报工作，对2017年度编制的村庄规划进行调整修编。为民八件实事顺利完成或按序时实施中。乡风文明加快提升。成功承办2019年“最美夕阳红-我们的节日·重阳”活动。成功举办珊瑚镇第二届农民运动会和第二届农民丰收节。充分挖掘、大力宣扬梅祯祥精神，宣讲红色故事，传承红色精神。依托新时代文明实践站，广泛开展“好儿媳”“好公婆”“好女婿”“好家风家训”“身边的好人”等评选。举办惠民演出13场，放映电影168场。平安法治常抓不懈。积极推进安全生产双重预防机制，每月召开安全生产专委会工作会议。开展各类安全专项检查，紧盯问题整改销号。高度重视矛盾纠纷排查化解和稳控工作，排查受理各类纠纷158件，调处成功率达98%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力提升社会治安综合治理实战能力，全镇安全稳定形势总体平稳可控。自身建设不断强化。依法行政，牢固树立法治思维。镇村两级法律顾问实现全覆盖，法律顾问工作规范到位。自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，接受政协委员的民主监督，积极办理人大代表和政协委员的意见建议。阳光行政，大力推行政务公开。切实保障人民群众的知情权和监督权，主动公开政府信息101条。优化12345·政风行风热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至99.7%。廉洁行政，严格做到风清气正。筑牢廉政防线，认真落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”具体要求，强化警示教育，深化督查督办，大力推进机关作风效能建设。进一步加强专项资金管理，加大自查自纠力度，确保扶贫资金、民政救助等资金落到实处。各位代表，一年来的成绩来之不易!这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，是社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持珊瑚经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的新要求，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济发展面临不少困难，龙头型企业偏少;产业层次总体偏低，产业转型升级任重道远;土地等资源要素已进入瓶颈期;富民增收渠道有待进一步拓宽;安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患;少数干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够。对此，我们一定会高度重视，认真加以研究，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会和镇十四届党代会三次会议的部署安排，打好三大攻坚战，致力发展高质量，奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，工业开票销售增长8%以上，工商税收收入增长12%以上，新增亿元企业3家、规模以上企业3家，其他各项主要经济指标实现稳中快进，农民可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： 一、一心一意提振工业经济。坚决落实“工业兴镇、产业强镇”发展理念，实现项目建设氛围更浓，企业发展环境更优，高质量发展基础更实。抓培大扶强。全面实行工业企业分类分档管理，建立完善“以亩产和创新论英雄、以质量和绩效给要素”的助力转型机制，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的企业集聚，开展企业自动化、数字化、智能化改造，着力培育高新技术企业3家，新增工业机器人2个，企业上云10个。抓要素保障。大力实施土地复垦、增减挂钩项目，全方位争取土地指标计划，强化“五未土地”专项治理，重点盘活工业集聚区内部闲置厂房，加快企业腾笼换鸟。加强规划引领，强化功能区分，全力完善好工业集聚区C区建设，提升园区承载力。抓招商引资。紧紧围绕产业发展前景好、既有体量又有质量、节能又环保的招商思路，锚定战略性新兴产业方向，开展重点招商、精准招商。充分利用北京、上海、深圳等招商活动平台，抢抓项目信息，力争2020年新签约1000万元以上项目6个，其中战略性新兴产业项目1个，努力在亿元项目上再求突破。充分发挥商会载体平台效应，以商招商、以商联商。抓项目推进。当好项目服务“店小二”，强化党政负责人挂钩联系项目机制，完善镇项目办“一站式”“一条龙”工作体制，紧盯已竣工项目动态，确保美利美建材、星德胜电机等项目尽早达产达效。 二、一着不让加快乡村振兴。坚持城乡融合发展、坚持农民主体地位，培育壮大新型农业经营主体，大力发展乡村特色产业，扶持打造现代特色农业，不断推动乡村振兴战略向纵深发展。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，加快新型农业经营主体建设，提高农业生产经营规模化、专业化程度。鼓励工商资本进入农业产业化领域，新建立50亩以上的农业基地1个。结合地域特点，推进“一村一品”建设，逐步实现农产品质量可追溯。全力改善人居环境。按照市政府整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划确定的行动目标和重点内容，学习借鉴好的经验做法，全力打造路畅水清岸绿景美的大循环线1条，小循环线13条。有序推进村庄环境整治，确保所有村(居)均达到“整洁村”标准，力争新增泰州市“1123”示范村2个。巩固脱贫既有成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫反贫预警监测，充分整合资源，探索建立相对贫困帮扶长效机制，实现低收入建档立卡户和经济薄弱村持续稳定脱贫。 三、一丝不苟抓好生态环境。围绕生态环境高质量，主动担起环境保护责任，排查隐患不留死角，督查问责不留情面，坚决打好污染防治攻坚战，奋力打赢“净土、碧水、蓝天”保卫战。全力打赢固废治理攻坚战。严厉打击固废领域违法违规行为，开展中央环保督察“回头看”反馈问题回头看，严防“死灰复燃”，举一反三，确保不发生影响性环境污染事件。扎实开展“散乱污”持续攻坚。正确认识经济发展与环境保护的关系，持续开展“散乱污”企业专项整治，严把项目落户环保关，坚决把隐患消除在萌芽。深入开展大气污染治理。持续开展挥发性有机物污染治理，紧盯特殊领域，对重点企业特殊时节实行停产限产、错峰生产。深入开展扬尘污染治理，强化建筑工地、混凝土搅拌站等污染防治，推动实现“绿色施工”。有效开展水体污染治理。继续做好污水处理厂日常运营，实时监控各项数据，确保污水处理达标。按照“十个必接”原则，继续推进污水管网建设。全面开展入河排污口整治，做好控源截污基础性工作，加强对沿河临街餐饮、洗车场、理发店、浴室等排污排水行为的管理。 四、一寸赤心保障改善民生。始终坚持为民理念，努力在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。落实稳定就业举措。充分挖掘电商搭台作用，搭建互联网+创业富民新平台。常态化开展创业扶持，提供创业咨询、技能培训等服务。帮助对接新上项目，择优就地招选员工。完成农民技能培训300人，新增高技能人才20名、创业人员700人，带动再就业100人。加大文化教育投入。加快村(居)“百姓大舞台”建设，完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，活跃群众文化生活，重点围绕重要节日打造一批文化精品力作。继续巩固省级优质幼儿园创建成果，办实人民满意的学前教育。健全公共服务体系。巩固发展新型农村养老保险，扎实推进各类民政救助。加快公共卫生体系建设，继续实施村卫生室提档升级工程，提高基层医疗卫生水平。力争2020年创成国家卫生镇。加强乡风文明建设。持续开展“新乡贤”“文明家庭”“美德善行人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，丰富广大基层群众的共同精神家园。健全乡村治理体系。深化推行网格长管理体制，做到共织小网格、推动大治理、事件快处置、矛盾不上交，网格长全面协同处理本网格内安全、环保、违建、信访等各项事务，做到第一时间发现、第一时间处置。以法制宣传常态化为着力点，强化自治、法治、德治“三治结合”，提高基层治理水平。开展平安珊瑚创建。积极开展“四无乡镇”和“六无村居”创建，及早及快处理各类问题。充分发挥安全专业委员会监督作用，“事后处置”转向“事前提醒”，常态化开展安全生产大检查，坚决防范遏制安全生产事故发生。 五、一如既往加强政府建设。始终坚持以建设人民满意的服务型政府为目标追求。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧跟镇党委发展思路。增强履职本领。打铁必需自身硬。树立实干、落实、实效为主导的工作旋律，自觉增强抓工作的拼劲、韧劲、巧劲。坚持学习、实践新思想，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。强化勤政为民。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上，用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去，功夫下在摸实情、出实招、办实事上，埋头苦干不张扬，久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，健全廉政风险防控机制。严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚定新发展思路，团结依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，只争朝夕、不负韶华，为奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章而不懈努力!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年宣堡镇政府工作报告

  2020年1月18日在镇第四届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，在镇党委的坚强领导下，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳、健康、有序发展。 一、坚持综合施策，经济运行稳中向好总体形势保持平稳。实现地区生产总值11.7亿元，增长9.5%。全年完成工业国税开票销售8.9亿元，占市交任务的96.7%，同比增长10.1%;完成工商税收入库1.35亿元，占市交目标任务的102.3%，同比增长17%;完成服务业税收7022.45万元，占市交任务的92.4%，同比增长0.3%。新增规上工业企业2家，占市交任务的100%。财政工作荣获泰兴市财政工作单项二等奖。项目建设持续发力。加强政策引导和扶持，强化项目建设统筹调度服务机制。全年新签约1000万以上项目8个，其中深圳招商会成功签约总投资2亿元的新材料项目，报批项目8个。新开工1000万元以上项目7个，其中工业项目5个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个。现有有效信息及洽谈项目6个，完成产业投资3.66亿元，增长16.6%。产业质态不断优化。围绕提高林果产业发展质效，强化系统调研，推动转型升级。益民苗木、赛鸽中心创成三化示范单位。全镇苗木总产值大幅提升。苏州园林、苏州新城及时调整苗木品种，新引进栽植乌桕800亩、鸡爪槭600亩、火焰南天竹3万株，实现经济价值和观赏价值双提升。大力促进科创转型，新增民营科技企业1家，年产值达2200万元，全镇完成专利申请14件。新增国税开票销售超亿元企业2家，纳税超800万元企业1家，超600万元企业2家，全镇实体经济的增幅达25%。 二、坚持融合发展，现代农业提质增效农业产业化程度显著提升。大力实施农业结构战略性调整计划，特色规模农业加快发展。完成种植业结构调整1195亩，新增高效设施农业450亩，新增物联网农业基地1个。梅埝村60亩特色主题农场正在建设。推进“互联网+农业”，新增村级电商服务站4个，电商销售额3343万元，市场交易额1.86亿元。新型农业经营主体加快转型。培植转型家庭农场5个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰州市示范家庭农场2个、绿色家庭农场2个，泰兴市“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积976亩。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠607人。新增专业合作社2家。高标准农田建设稳步推进。对基础耕地进行提质改造，扎实推进张河、联新、纪沟3个村3000亩高标准农田建设，完成3座泵站、1座桥梁、3.54公里硬质机耕路、4座涵管、3.28公里渠道、200亩节水灌溉管网的建设。投资2691万元，逐步完成江广高速公路取土区土地复垦工程，提高土地资源利用率，扩大耕地面积。乡村振兴工作进入全市前八名。 三、坚持生态优先，镇村建设统筹推进镇村面貌显著改观。实施宣泰线及其连接线绿化工程，新增绿化节点3个，成功为全省“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”的300多名代表提供了高质量现场。高标准实施宣泰线、中宣堡港亮化工程，新增路灯385盏。完成农村闲置建设用地复垦431亩，占补平衡项目73.1亩，增减挂钩项目80.2亩。生态文明建设持续发力，荣获2019年度江苏省十佳乡村特色旅游小镇、泰州市生态环境先进单位、泰兴市生态文明单项奖第一名。梅埝村通过省级森林示范村验收，郭寨村被授予泰州市休闲观光农业示范村、江苏省2016—2018年度省级文明村、“全国生态文化村”称号。镇村交通内联外引。紧扣“构建大交通，推动大发展”的工作思路，优化镇域交通格局。全市首条彩色公路宣泰线及其连接线拓宽改造工程竣工，全长近12公里。镇东环线、桃园路、梅埝庄前路完成彩色道路改造升级，以宣堡农村公路为背景申报的“径美泰兴”四好农路品牌荣获全省第一。实施通村入组道路建设8.22公里，提档升级村庄道路9.52公里，新铺设通组入户道路4.9公里。新建交通桥梁2座，景观桥梁3座。镇村内联外通的大交通体系逐步形成。镇村环境更有质量。建立环境整治工作机制，全面推进村庄环境综合整治，继续推广“西宣经验”，累计拆除违章搭建125处;清理乱堆乱放9519处;清理暴露垃圾3000吨;拆除弃用的旱厕和简易厕所5711个，改厕7066座。扎实抓好黑臭河道整治和庄河活水工程实施，整治黑臭沟塘28条;对15条中沟实施“三拆两清一落实”整治，疏浚河道16条。秸秆“双禁”工作圆满结束，全镇无一例被泰州、泰兴两级通报曝光。重大风险有效防范。依法打击非法集资、恶意欠薪、“套路贷”等违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线。积极稳妥防范化解政府债务风险，出台债务化解实施方案，持续削减政府债务，全年化解隐性债务1251万元，村级杜绝新增各类债务。深刻吸取响水“3·21”特大事故教训，扎实开展重点行业领域专项“百日行动”、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动，拉网式排查隐患411个，已全部完成整改。对4家单位的安全生产隐患进行了挂牌督办，取缔查封私藏私销烟花爆竹窝点2个，行政拘留2人。顺利完成国务院安全生产考核专项整治调研督查。精准脱贫成效凸显。围绕全面小康路上“一个不少、一户不落”，扎实落实“两不愁三保障”政策举措，全镇334户511人建档立卡低收入农户和10个建档立卡经济薄弱村全部实现脱贫摘帽。从严落实经济薄弱村增收“双责制”，优化资产资源，精准落实帮扶项目，共对接帮扶资金168.5万元，实施帮扶项目3个，安排就业108人。严格执行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫机制全面建立。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定39户，危房改造率100%，低收入农户通组入户道路全部实现硬质化。生态环境继续改善。深入推进“263”专项行动和向环境污染宣战九大攻坚行动，统筹大气、土壤、水污染防治，着力解决群众身边的突出环境问题。持续抓好一般工业固废、生活垃圾和建筑垃圾清理，关停“散乱污”企业8家、升级改造30家。加快污水收集、处理能力建设，建成污水截流管网2.15公里，配合市政府全面启动镇村生活污水PPP项目，污水处理厂正常运营。全面开展宣传培训、监测排查和监督检查，持续加强非洲猪瘟防控力度。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河活动，取缔沿河畜禽养殖3处，拆除砂石码头2个、渔网鱼簖96处，全镇水环境有效提升。 五、坚持共建共享，民生福祉持续加码创业富民有力有效。实现农民人均可支配收入22032元，预计全年增长9.1%。全面完成富民增收三年行动计划，新增就业616人，新增创业602人，创业带动就业690人，引领大学生创业20人，申报优秀创业项目3个，发放创业贷款520万元。投资400万元建成创业富民中心，提供“一站式”全程帮办服务，先后组织创业、技能培训11期，申报创业孵化基地1个，32个创客项目成功落地，新增个体工商户400家，新增网上销售200余万元。书记领题“农村青年党员创业富民支部建设”获泰州十佳书记领题项目奖。社会民生保障有力。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。全镇参加城乡居民基本养老保险的人数达15778人，续保率达96%。实行民政保障服务对象动态管理，2019年全镇农村低保239户269人、农村五保151户151人。贯彻落实城乡医疗救助政策，全年发放临时救助金14.64万元，救助263人次。大力发展社会福利事业，慈善捐款达30万元。高度重视残疾人事业，396名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，中央、省、市三级残联领导多次莅临指导镇残疾人之家工作。社会事业协调发展。义务教育成效显著，宣堡初中四星级高中入学率达36%，普通高中入学率达73%。宣堡中心幼儿园被评为泰州市消防先进学校，通过泰兴市课程游戏化项目验收，创成“融合教育先进学校”，荣获泰州市十佳三八红旗集体。计划生育奖励扶助、特别扶助政策兑现率100%，家庭医生签约服务质量持续提高。全年免费办理孕前优生健康筛查105对、农村妇女“两癌”筛查42对，全面完成市交任务。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动。全年送戏下乡24场，送电影156场，送书1280本，全民思想道德素质、科学文化素质明显提升。打造镇级新时代文明实践所1个，建成并运行新时代文明实践站5个。成功举办桃花美食节、“多彩宣堡青春畅跑”迷你马拉松比赛和“情定七夕”宣堡森林情歌会。镇四届五次人代会确定的10件实事已全面完成。社会大局和谐稳定。深化平安宣堡、法治宣堡建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，深入开展以治理“黄、赌、毒”为重点的各类治安专项整治行动，群众安全感、幸福感显著提升。宣堡镇派出所创建“枫桥式公安派出所”成效显著，相关事迹做法被“学习强国”“澎湃新闻”推广报道。政法综治条线多渠道化解矛盾纠纷79起，调处成功率达到97%。“七五”普法有序开展，司法调解、社区矫正、安置帮教等有力推进。网格化社会治理格局基本形成，“法治、自治、德治”三治合一社会治理成效明显。严格落实党政负责人接访机制，做好信访接待化解工作，初信初访较往年大幅下降，2起重大信访积案得到成功化解。健全安全生产责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产和环保责任事故，安全生产工作考核全市第一。大力推动移风易俗，集中开展散坟整治工作，整治现场多次被周边的市、区、乡镇参观调研。开展泰州市食品安全示范镇创建工作，抓实《食品安全法》贯彻执行的执法检查，确保群众舌尖上的安全。人武工作被表彰为泰兴市人武工作先进单位。另外，计生、民宗、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作均取得新的成绩。 六、坚持高效规范，政务服务全面优化深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法。严格执行职权目录清单，健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。完善行政执法程序“三项制度”，法治政府建设持续加强。农村产权交易服务站规范化建设取得实效，省级监控正常运转。全年平台交易共311笔，建设金额2497.5万元。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，累计公开各类信息162条。积极配合镇人大主席团和政协联络委开展视察、调研活动，做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理满意率100%。高度重视市长信箱和“12345·政风行风热线”办理，累计办理12345热线工单655件，按时办结率100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。面对宏观形势的深刻变化，全镇上下保持战略定力，坚持特色引领，奋力创新转型，经济、文化、社会等各项工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇各单位部门、广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求还存在一些不足和问题，主要表现在：综合实力还不强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;林果产业还比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;社会事业发展还不能完全满足群众需求，人居环境水平有待进一步提升;现代化社会治理体系亟待健全完善，各类风险防范措施有待进一步加强;另外，部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风效能有待进一步转变。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，进一步增强忧患意识和责任意识，以问题为导向，精准发力，补齐“短板”。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”目标定位，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量，为谱写强富美高新宣堡篇章不懈奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.87亿元;工商税收入库增长10%，达1.49亿元;工业国税开票销售增长10%以上，达9.8亿元;农民人均可支配收入增长9.2%左右，达24058元。全面完成节能减排市交目标任务。做好新一年的政府工作，要紧紧围绕市委市政府“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，坚持把宣堡的发展放到更高层次、更远方位、更大格局中去，对标对表，思考谋划，努力在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，在生态立镇、产业强镇、旅游兴镇的发展战略中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下五个方面： 一、突出产业转型，加快新旧动能转换拓宽发展路径。围绕做大做强实体经济，切实推进中小企业“调结构、转方式、强合作、拓市场、助创业、促增收”，打造更多的“小型巨人”和“单项冠军”，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业1家、超800万元企业2家。加速项目建设。始终把项目建设作为不变的主题，坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，持续发力强化精准招商、产业链招商。紧盯关键环节、时间节点，优化项目服务，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。力争全年新签约招引1000万元以上项目8个，新开工项目6个以上，新竣工项目4个以上，加快推进总投资2亿元的新材料项目开工建设。推进创新转型。聚焦高质量发展，大力改造提升传统优势产业，对标产业高端、行业龙头，加强技术改造与产品创新，加快动能转换。进一步优化人才政策，着力引进一批高层次人才，激发创新创业活力。力争全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。优化营商环境。发挥行业协会、商会作用，畅通企业与政府沟通渠道。深入贯彻落实市委市政府“双五一”行动计划，编制服务工作责任清单，开展“滴管式”精准服务。构建“亲上加清”的新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，做到无事不扰，有求必应，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、突出特色发展，加快培育绿色优势做优林果产业。整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，不断提高林果产业发展质效。按照彩色化、珍贵化、效益化要求，结合市场需求，选栽一批市场行情好、观赏价值高的苗木品种，努力将苗木效益最大化。做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造“乡村旅游示范区”。鼓励各村围绕经济作物进行创意设计，融入文化、生态、健康等元素，差别化招引建设一批特色主题农场。全面提升古银杏公园核心区景观，有效利用闲置民居集中进行整体改造，建设特色民宿、特色农家乐。借助“五美庭院+民宿”的发展模式，把银杏特色融入民宿中，进行改造升级。做大现代农业。积极打造“一村一品”，在做优“一镇一业”的基础上，结合各村农业特色，以市场需求为导向，大力发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。加强农业基础设施建设。加快推进高标准农田建设项目，形成地平整、田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连的格局，不断提高农业机械化水平。 三、突出生态宜居，加快建设美丽家园构建镇村新格局。围绕打造“宣堡生态涵养区”和乡村旅游示范区的总目标，高标准推进镇村基础设施建设，依托古银杏森林公园、银杏特色田园乡村、郭寨生态园等载体，强化系统思维，落实项目清单，加快建设“休闲观光+花卉+民宿区+康养”等为一体的田园综合体，高品质打造综合旅游区，努力将宣堡打造成泰兴乡村旅游的先行区。提升镇村新面貌。高标准推进镇村基础设施建设，持续推进“四好农路”建设，启动实施银杏大道、崇三路、宣毛路白改黑和育才路东延拓宽工程。着力推动银杏村创建成省级特色田园乡村、郭寨村通过泰州市特色田园乡村验收。开展农村道路环境综合整治，完善通村入户道路建设，全面消除断头路。整体推进农村环境综合整治，2020年创成“示范村”2-3个，“美丽宜居示范村”2-3个。谋划实施集镇民生重点工程，加快集镇生活区、工业集聚区、农民集中居住点配套设施建设，完成集镇主干道摊铺及亮化提升。打造镇村新环境。实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是落实乡村振兴战略的首要任务。积极按照整洁村的要求，扎实推进农村人居环境整治专项行动，有序推进“厕所革命”。落实“一河一策”实施方案，全面落实任务清单，压紧压实河长管护责任。持续推进“清洁家园四季行”“告别陋习、践行文明”“集镇环境八整治、两提升”等主题活动，结合农村环境“六位一体”长效管理，落实管护人员开展环境综合整治，建设美丽家园。 四、突出民生改善，加快实现富民增收完善保障体系惠民。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极完善社保、新农保、低保、五保、扶贫助残、双拥优抚安置等保障体系，做到人人有保障。着力完善社会保障体系，推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保率100%，解决低收入家庭生活保障问题。关怀帮扶弱势群体、困难群众，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善社会保险制度体系，确保新增被征地农民100%纳入社会保障体系，城乡居民基本养老保险续缴费率达到95%以上。推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，扩大企业年金制度覆盖面，多层次提高社会保障待遇水平。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。拓宽增收渠道富民。全力以赴促创业、稳就业，不断提升群众收入水平。实施就业优先战略。落实和完善稳就业政策举措，加大重点群体就业帮扶和免费技能培训，确保全年新增就业660人，吸引高校毕业生返乡就业25人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员35人以上，新增高技能人才11人以上。大力推进创业富民。优化创业富民系列政策，通过创业富民中心建立资源共享平台，重点扶持大学生、职业农民、高技能人才自主创业。打造最适宜的营商环境，提供“全程帮办”服务，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。提高群众财产收入。紧盯因病因残因灾致贫、家庭主要劳动力失能的深度贫困群体，持续筑牢政策保障防线。加快转移农村剩余劳动力，拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革成效，鼓励发展个体私营经济，新增个体工商户450户。推进公共服务利民。全面落实《高水平全面建成小康社会补短板强弱项若干措施》及专项行动方案，不断提高公共服务配置的标准化、均等化水平，确保全面小康社会建设得到群众认可，经得起历史检验。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。促进医疗资源共享。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。加大基层义诊服务，定期邀请市级以上专家义诊、坐诊，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推动文体事业发展。持续实施文化精准惠民工程，发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。继续实施文化惠民券和体育消费券制度，持续深入开展群众性文体活动。抓好联系对接，争取承办2020泰兴国际半程马拉松赛的举办权。办好民生十件实事：今年，围绕群众关心的医疗、教育、文化、卫生等民生领域，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上。两个没有选上的项目，也将作为政府的重要工作，积极创造条件，力争早日办成。 五、突出治理创新，加快构建和谐社会加速推进治理网格布局。全面加强社会治安综合治理，让小网格发挥大作用。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进森林防火网格化，组建应急救援队伍，推动社会治理和服务重心下移。加快完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与基层社会治理的参与度。突出抓好社会矛盾化解。高度重视网络舆情排查，规范信访秩序，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导和支持依法理性表达诉求。全面落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防，推进信访工作法治化、信息化、科学化。持续完善法治社会建设。依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利，切实提升群众安全感和满意度。深入做好“七五”普法工作，积极推进治安打防管控体系建设，运用法治思维、法治方式，不断推进基层管理体系和管理能力的现代化。加强政府自身建设对照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，对照群众对美好生活的向往，我们要不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述使命，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，奋力开创政府各项工作新局面。坚持以人为本，打造为民政府。“得道者多助，失道者寡助”。始终把民之所望作为政之所向，主动深入村组问需于民、问计于民、问政于民，着力让发展目标有更多的“群众心声”。始终把民之所需作为政之所为，从群众最关心的事情抓起，多做为民惠民利民的好事实事，坚决不搞华而不实的政绩工程、面子工程，着力让发展质量有更多的“民生含量”。始终把民之所诉作为政之所至，下大力气解决好群众合理合法的利益诉求，着力让发展成果有更多的“满意指数”。坚持创新实干，打造务实政府。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。增强敢抓的拼劲，找准目标定位，以舍我其谁的勇气，埋头苦干、奋力追赶。增强善抓的巧劲，既抓重点、抓短板、抓弱项，又抓统筹、抓配套、抓协同，推动上级决策部署得到创造性落实和创新性发展。增强常抓的韧劲，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，做到善始善终、善作善成。坚持依法行政，打造阳光政府。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、风险评估、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。更加注重结果的公开性，深化政务公开，持续完善政务服务信息发布制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，高质量办好建议提案，提高政府工作的透明度和公信力。坚持转优作风，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，着力为发展营造风清气正劲足的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，强化形式主义、官僚主义整治，有效解决过度留痕问题，切实减轻工作负担。严格树立实干导向，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力让实干者实惠、有为者有位，释放出更多干事创业的热情和活力。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在宣堡镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，奋发有为加油干，为开创宣堡高质量发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年滨江镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇第二届人民代表大会第五次会议上蒋益公各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府，开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会发展取得了新进步。 一、坚持优化结构，综合实力持续增强。完成工业国税开票销售855.9亿元，增长5.4%;工商税收收入36.2亿元，增长18.2%;服务业税收3.6亿元，增长22%;建筑业税收1.43亿元，增长44.5%;农村居民人均可支配收入达25076元，同比增长9.8%。泰兴经济开发区跻身“2018中国化工园区30强”列第6位，连续5年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。滨江镇入围“2018全国综合实力千强镇”，列泰州第1、全国第101位，荣获全市乡村振兴考核一等奖第1名。项目建设有序推进。深入开展“项目建设提升年”活动，共实施亿元以上重大产业项目103个，总投资741亿元。其中：新开工项目24个、结转在建27个、新竣工17个、在批35个;新签约项目36个，总投资488亿元。获评泰州、泰兴项目大突破一等奖。实体经济提档升级。深入实施化工产业“1133”工程，强化企业分类分档管理，力推产业转型升级，实施技改项目62个，其中5000万元以上22个;新增规上企业13家、高新技术企业5家;工业国税开票销售超10亿元企业23家、超50亿元3家;税收超亿元企业3家、5000万元-1亿元5家，9家企业上市工作有序推进。农业基础不断夯实。新建农村公路13600㎡，拓宽改造2800㎡，整治村庄河道128条、总长62.17公里;家庭农场稳步发展，新增家庭农场16家，累计72家，总经营面积达35365亩，总收入达3530万元;高效农业有序推进，新增高效设施农业面积1655亩，新增50亩以上高效设施园艺项目1个，100亩以上高效设施园艺项目2个;品牌建设有所突破，申报省名牌产品1个，双彭村被江苏省农业农村厅评为“江苏省一村一品一店”示范村，联杨小杂粮示范基地正式运营，“西乡之珠”有机大米销售近7万斤。全市乡村振兴、秋收秋播、庄河活水、环境整治等9个现场会在滨江成功召开。 二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。重大风险防范有力。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，把防范化解重大风险放在突出位置，深化投融资体制改革，优化金融生态。制订存量债务化解方案，严控新增债务，化解存量债务，加强投融资管理。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。精准脱贫扎实开展。按照“一稳定两不愁三保障”的要求，精准施策、精准扶贫，全镇建档立卡低收入农户913户1447人和18个经济薄弱村实现“双脱贫”，完成危旧房改造9户，完成低收入农户硬质化道路2854平方米，脱贫“良方”受到《新华日报》宣传报道。加强村企合作，新增20家规模以上企业与村挂钩帮扶，村企结对帮扶资金到账494万元。污染防治强势推进。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改。稳步推进“四清两化”和农村环境“五大专项整治”百日行动，下大力气攻坚克难，江平线沿线环境综合整治取得初步成效。全面落实河长制，建立“一河一档”，重点加强古马干河国考断面综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程。狠抓畜禽养殖污染防治，关停非规模畜禽养殖场20家，治理规模畜禽养殖场2家，治理非规模畜禽养殖场23家，禁养区内畜禽规模养殖场全面关停到位，养殖生态进一步优化，区域水环境质量显著改善。高质量实施沿江生态廊道建设工程，系统化推进沿江生态环境提升。 三、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新滨江。以规划设计提升城镇气质。坚持规划引领，理思路、找定位、明方向，编制《滨江镇乡村振兴建设规划》《马甸集镇提升规划》《滨江镇现代农业产业基地规划》和《马甸集镇生活污水收集处理规划》。启动马甸集镇综合改造工程和马甸集镇副中心村庄生活污水治理工程。完成土地增减挂钩257亩，占补平衡263亩，为开发区发展腾出存量空间。以功能完善提升城镇特质。滨河公园、福泰公园建成开放，总投入1400万元的润江社区服务中心开工建设。完成动迁814户、安置1667户。新增森林覆盖面积588亩，高效林业设施面积293亩，新增绿色通道1203米，完善农田林网面积8000多亩，新增200㎡以上村级绿化节点5个，西江村被评为省级绿化示范村。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，镇容镇貌更加整洁有序。落实“六位一体”村庄环境管护长效化、常态化机制，农村人居环境得到明显改善。镇区数字化城管网格实现全覆盖，有效规范城市社区物业管理。成功获评“泰州市园林小城镇”。 五、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府，荣获全市党建法治单项奖。依法行政成为常态。健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。加强农村三资管理，率先在全市成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行，村会计异地任职交流实施到位。以“飞地”联盟党建为抓手，破解村转社区复合型党组织建设难题，在丰产新村试点实行联建、联管、联商区域化党建新模式，实现了党的组织和工作全面有效覆盖。区(镇)村转社区复合型党组织建设荣获2018年度全市“二十佳”基层党建“书记领题”项目。作风效能显著提升。建立健全意识形态工作机制和分析研判联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态进行监督执纪问责，提醒谈话32人次，批评教育2人次，诫勉谈话20人次，责令作出书面检查4人次。立案查处各类违法违纪案件26件。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求1456件，办结率100%。此外，全镇人武、双拥、残联、审计、统计、物价、广电、档案等工作取得了新的业绩。2018年度实施的编制乡村振兴规划，启动农业生产配套基础设施建设;实施畅流活水工程，整镇推进黑臭庄河整治;建成开发区(滨江镇)医院并投入运营;建成尤湾小区农贸市场并投入使用;等等民生实事项目均已圆满完成。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府，开发区党工委和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络委监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持滨江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定去年成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展面临的困难和挑战依然很大。主要表现在：乡村振兴才刚刚起步，尚未具备在全市发挥领头羊、排头兵的作用，与群众需求还有差距;部分经济薄弱村持续稳定脱贫的保障措施还不牢固，一些村仍然存在着返贫的风险，农民在家门口就业致富的路径还不够多;社会治理还面临较大的考验，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会部署安排，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以实施乡村振兴战略为主线，围绕“服务保障高水平、农业发展上台阶、生态环境大提升、社会治理新样板”四大主题，扎实做好各项工作，加快推进滨江经济社会创新转型，高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，工业国税开票销售同比增长12%，工商税收收入同比增长16%，农民人均纯收入同比增长10%，经济薄弱村和低收入农户稳定脱贫率达100%。具体工作中，我们将重点落实好以下四个方面： 一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持以质量、亩产、特色、实干“四个论英雄”理念，进一步提升服务保障水平、优化产业结构、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加快破解要素瓶颈制约。全力以赴推进征地动迁和百姓安置，适时启动小化工企业关停，确保完成年度工作任务。完成土地占补平衡项目和土地增减挂钩整治500亩目标任务，完成马甸养殖场低效鱼塘的有序复垦200亩。加大涉企、劳资纠纷的调解处理力度，严厉打击涉企强买强卖、强揽工程、敲诈勒索的违法行为，维护社会稳定，努力营造亲商、营商、护商的投资和发展环境。搭建各类合作平台，畅通企业用工渠道。不断完善开发区医院、中小学校功能，为区内企业提供优质服务。加快化工产业转型升级。全面落实化工产业转型升级高质量发展实施方案，加快建设以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药日化)为主导、以生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系。做强做优做大精细化工产业，着力打造世界级精细化学品产业基地。立足化工及现有非化产业，重点打造医药产业园、化工装备制造产业园、亚克力新材料产业园、兆胜科技产业园等特色产业园区。加快企业提质增效。推进“两化”深度融合，加大信息技术深度应用，实现生产工艺、生产装备、管理方式的智能化，力争年内新增“两化”融合示范试点企业1-2家、培育智能车间1-2个、新增工业机器人10台;加快企业上市、兼并重组工作进程，构建梯次推进、分层培育格局，力争年内锦鸡主板上市，永志、航天新三板挂牌;鼓励骨干企业追加投资、扩大产能、升级产品，提升“规模经济”水平，力争全年培育开票销售收入超100亿元企业2家、50亿元4家，超10亿元26家，税收超亿元3家。 二、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进飞鸿新村、尤湾公寓B组团、农贸市场、社区服务中心、尤湾和印桥社区生活污水管网项目等民生工程建设，加快行政商务中心(滨江镇镇区)、济川健康小镇建设，加快推进一期、二期PPP项目，开工建设3144套人才公寓，完成土建工程量的60%，完成产业创新中心施工图设计和桩基施工。新建季陆排涝站、解圩排涝站、繁荣排涝站、大杨排涝站，配合市水务局维修加固新段港闸。完成江平线马甸副中心至江平路收费站沿线绿化隔离带建设、境内江平线相关路口绿化节点建设等工程。继续实施马甸社区综合改造工程。完善安置区技防监控，对石桥花园、尤湾小区等安置区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践站、所。夯实农业发展基础。紧扣农业供给测结构性改革这一主线，围绕优质稻米、林果苗木、稻田综合种养等产业，加快农业产业结构调整，优化形成“1+3+N”产业布局。鼓励支持沿江2公里缓冲区内的新星村、卢碾村发展“生态+N”稻田综合种养新模式，三联村发展油桃种植，大何庄村发展草莓以及稻米加工，双彭村发展蜜梨种植，联杨村发展猕猴桃种植等，形成规模集中、各具特色的农产品生产基地。坚持“一张蓝图绘到底”，重点做好现代农业产业基地基础设施建设工作。为承接农业产业项目、农业龙头企业落户做好基础设施准备，确保招引2个农业产业或加工业项目。高标准实施龙港、仁寿农业综合开发项目，投入750万元新建电灌站9座、农桥4座、渠道15.53公里、涵洞12座、道路5.8公里。在“四清两化”“五大专项行动”基础上，进一步对村庄环境进行治理和改造，确保所有行政村达到整洁村要求。加快生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网、团结河公园等生态工程建设，新增成片林面积1000亩以上、道路绿化4000米以上，完成新星、龙港2个森林生态示范村创建工作。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好集镇区、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固文明城市创建成果;加快实施农村生活垃圾分类工程试点扩面，完善垃圾处理体系;扎实推进农村地区“平安放心路”创建活动，健全完善全镇农村交通安全网格化管理制度。深化道路交通秩序综合治理，实施集镇区和马甸副中心道路交通智能管理工程，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。 三、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”活动，把防范化解重大风险放在突出位置，坚持问题导向，精准分类施策，确保实现“六个坚决防止”工作目标。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。巩固提升脱贫成果。大力发展村级经济，有效落实村级增收“双责制”，完善村级增收与村干部报酬挂钩考核机制，着力增强内生动力。落实精准脱贫措施，通过村企结对帮扶，参与区(镇)国有公司项目合作，固化收益，确保经济薄弱村稳定脱贫;加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，对年收入7000-7500元的低收入农户跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和现场核查交办问题的整改和市委巡察办环保专项巡察反馈整改;持续推进“减化”工程和散乱污企业治理，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;严格落实河长制，全面清理中沟“三拆两清一落实”工作，积极开展“健康长江泰州行动”，按照“水清、岸绿、河畅”的目标，整治各类河道48条、总长25.3公里，完成拆坝建涵52座、拆除废坝53座，确保域内所有河道畅流活水;建成马甸副中心村庄生活污水收集处理工程并投入运营;全面关停禁养区猪当量20头以上的非规模养殖场，开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮;高标准完成“大棚房”问题专项整治，切实落实最严格的耕地保护制度。 四、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。充分发挥项目、园区建设、各类培训载体作用和“创业富民三张券”功效，完成技能培训450人、创业培训600人、新增创业1100人、发放创业贷款600万元，同时加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽村民经营性收入和财产性收入渠道，实现村民收入增幅高于经济增长目标。全方位优化公共服务。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。确保城乡居民养老保险续缴率和城乡居民医疗保险收缴率100%;着力改善中小学、幼儿园办学条件，全力提升教育现代化水平，推动学前教育、义务教育质量进一步提高。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系，完成中港、洋思、五杨3个标准化卫生室提档升级;持续深入开展“厕所革命”，完成翻身村、新星村1087座农村户厕无害化建设改造任务，加大公共厕所建设力度;扎实开展卫生村创建，双彭村创成省级卫生村，翻身、永新村创成泰州市卫生村;建成1-2个标准的家庭聚餐场所;新建1-2家农村标准化居家养老服务中心，镇级“残疾人之家”规范化运行，复制滨江敬老院“医养融合”新模式，带动马甸敬老院养老服务规范运转。系统化推进社会治理。强化矛盾纠纷排查化解，实行综治信访工作“双轨同责”，即：分管条线负责人化解和分工到村负责人稳控，协调作战。推广仁寿村党建引领，“三治融合”经验，成立“群众议事厅”“党群连心会”“乡贤会”等群众性组织，提高农村工作透明度和群众知晓率。学习借鉴“枫桥经验”，探索滨江镇社会治理新模式。借助法律服务中心探索建立“爱润滨江民事理事会”，把民间纠纷的调解由政府行政处置改为委托第三方服务，整合社会力量、社会资源，实现共治共管共建共享的良好局面。稳步推进空心村转社区职能转型，参与集镇管理。深化大走访大落实新风行动，扎实推进乡风文明建设“三年行动计划”(2018-2020)，开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，持续纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，扎实开展“作风建设提升年”活动，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，奋力开创各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。实干作为促担当。深入解放思想，紧紧围绕新时代新理念新要求，主动创新思维、改革办法，努力解决好各种矛盾、防范好各类风险，切实提高推动高质量发展的能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，充分调动各方面干事创业积极性。强化发展担当，始终保持奋发有为的精神状态，坚持以真抓的实劲、善抓的巧劲、敢抓的狠劲，全力推动各项工作落到实处、取得实效。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。正心明责守规矩。以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设，严格对照“形式主义、官僚主义”新表现，逐一查摆、切实整治、杜绝反弹。牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，严格预算编制管理，把有限的资源和财力更多用在惠民生、促发展上。扎实推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，突出抓好政府投资项目廉政风险防控，严管“三公经费”、招投标、政府采购等重点领域，严肃执纪问责，大力惩治群众身边的“微腐败”，树立清正廉洁务实的政府形象。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，开发区党工委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全市高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年根思乡政府工作报告

  2019年1月27日在乡第四届人民代表大会第五次会议上刘阳各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，乡政府在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，经过全乡广大干群的共同努力，认真落实上级决策部署，统筹抓好年度各项工作，集中精力谋发展，求真务实抓推进，较好地完成了乡第四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会事业取得了全面较快发展。务实担当谋发展，综合实力稳中快进。牢牢把握稳中求进总基调，坚持以项目为王，突出改善营商环境，优化企业发展环境，深挖企业内生动力，推动质量效益全面提升。工业经济扩量提质。2018年，实现地区生产总值12.7亿元，增长9%。国税开票销售10.7亿元，同比增长23.2%，完成市交指标的109.2%，增幅在非园区乡镇位列第三;两税收入1.31亿元，同比增长78.6%，完成市交指标的151.4%，增幅位列全市第一;完成服务业税收4638.19万元，同比增长92.1%，超过市交指标的1.5倍;完成设备抵扣税611.36万元，同比增长9.8%，完成市交指标的197.2%。规上工业产值、利润分别增长13%和12%。税收超100万以上工业企业由2017年5家增加到10家，总量翻一番。项目建设持续发力。全年完成工业投资共计2.41亿元，增幅16.5%，超额完成年度指标。签约1000万元以上项目12个，完成年度任务的150%;新开工1000万元以上重大项目10个，完成市交指标的125%，其中工业项目8个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上重大项目6个，其中工业项目5个，服务业项目1个。3000万元以上工业项目3个，其中江苏国铸已竣工投产，凯鹏合成即将竣工投产。载体服务不断优化。坚持政府搭台，筑巢引凤的发展思路，以硬件为基，以软件为筋，强化要素支撑，提升承载能力。持续加大集聚区载体建设投入，实施绿化景观提档升级、给排水、电力改造等工程。完成道路沥青化改造，打通集聚区断头路，实现道路全循环、全畅通，集聚区品质与承载能力得到大幅提升。成立企业发展行政审批事项代办制工作领导小组和工作班子，全程代办企业审批事项;妥善处理企业建设、经营等方面遇到的矛盾和问题，切实为企业发展保驾护航。强弱补短再提档，乡村振兴势头强劲。坚持以高质量发展为主线，全面推动乡村振兴，促进农业提质增效，农村增收致富，农民人均可支配收入19643元，增长9%。农业结构转变成效显著。深化农业供给侧结构性改革，根思现代农业产业园新开工项目三个，其中农副产品批发市场投资3亿，邦臣生物投资1000万元新建冷库。新增70亩、80亩以上高效设施林业基地两个，配套喷滴灌设备、农业物联网及水肥一体化设备，辐射带动周边农户100余户。成功承办部级水稻宁粳8号绿色高效高产现场会，为市秋播工作提供高标准观摩现场，秋播工作荣获市考核一等奖。商品化集中育供秧3亩以上秧池面积达323.5亩，粮食生产获得大丰收。新增连片饲料玉米、大豆种植面积均达400多亩，经济作物种植面积增幅显著，粮经比进一步缩减。持续加大农业机械化投入，新增高地隙植保机5台，新增大中拖2台，夏季秸秆还田率达100%，农机年检率达100%。积极申报泰兴市根思乡省绿色优质农产品基地、农产品“三品一标”和“江沙蟹”品牌，新增水稻商标“思湖玉”。新增3个村级电子商务服务站，62名微商创业人员，电子商务交易额达1606.2万元。农业农村工作获得市级肯定。农村环境整治效果明显。结合“四清两化”和“五大专项整治”工作，拆除违章搭建123处，清理乱堆乱放3800余处，清理建筑垃圾632堆，清理暴露垃圾近千吨，生活垃圾收运处理基本实现全覆盖;拆除弃用的旱厕和简易厕所5750个，拔除废旧水泥杆122根，清理乱埋乱葬678处。积极推动河长制工作，新栽河坡绿化树木13.5万株;清理杂树5000余棵，清除渔网鱼簖53处，拆除干河、中沟沿线违章建筑24处1200㎡，拆除古马干河两侧塔吊10座，提档升级绿色通道2条11.6公里;中沟绿化18条35.5公里，成功提供了泰州市、泰兴市冬春水利林业绿化观摩现场，并实现了水清、岸绿、景美的生态新格局。脱贫攻坚持续精准发力。突出精准扶贫补足农村短板，聚合社会资源，实施精准分类施策。围绕“两不愁三保障”要求整合省市补助资金680万元、现有部门帮扶资金104.5万元投入标房购建工作，标房产权明晰到村，解决各村经营性收入问题。对未脱贫户再调研，制定一户一策，实行差别化扶持、精准化帮扶，全年完成脱贫205户499人，累计脱贫率90.7%。结合“农田林网管护”和“空闲地管护”等项目，增强贫困户自身造血功能，全乡贫困户累计增收14.5万元。成立工作组逐村展开扶贫回头看工作，提高扶贫成效，做到真扶贫、扶真贫。突出落实国家低保专项整治三年行动计划，动态管理调出低保人员62名。实施低保、五保、困难残疾人危房改造79户，完成贫困户入户道路硬质化70户。突出重点抓统筹，基础建设不断推进。坚持以人民为中心，聚焦全乡基础设施建设，城镇功能不断完善。基础设施加快建设。完成全乡中沟整治18条52公里;结合村庄活水工程整治庄河及黑臭河道43条，新建各类排水涵20座，方涵2座;新建改造桥梁24座;新建泵站4座。建设提档升级农村道路23.7公里，桥梁六座。排查全乡67公里列养公路遗留问题，按计划修复，为创四好农路打好基础。农副产品批发市场顺利封顶，进一步推动城北农产品物流业发展，提升根思对外形象。生态环境日趋向好。成功结案销号2宗中央环保督查环境回头看信访案件和化解一宗信访案件。彻底取缔2家塑料粒子加工作坊，限期整改8家冲天炉铸造企业，推进淘汰落后产能、落后用能设备，提高节能技改力度。全面实施粪污资源化利用项目建设，老叶村整村推动非规模养殖密集村田间调节池项目，并均已验收通过;累计关闭养殖场51家，以“一场一策”工作要求，引导全乡107户畜禽养殖户更新升级设施装备，提升生态健康养殖水平。深入开展非洲猪瘟疫情巡排查工作，累计排查场(户)5万余次，排查生猪数116万头。大力实施李秀河村“一体化”污水处理设施及管网工程，完成新港村、双联村生活污水处理工程建设。村建国土稳步向前。完成土地占补平衡161.2亩，土地挂钩83亩，完成1200亩农村闲置建设用地复垦整理任务，为全乡经济发展提供有力的要素保障。全年查处各类违法用地34起，拆除违法建设17处，积极办理村民个人建房手续，维护群众合法权益，全年共审批农民个人建房120宗。实施老叶副中心整治工作，已完成一期违章搭建整治工作，为下一步集镇环境整治工作夯实基础。大力开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成5宗“大棚房”清理工作。凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进。尽心尽力促民富、解民忧、保民安，用实实在在的举措办好今年各项民生实事，让老百姓有更多更强的获得感和幸福感。完善公共服务。坚持教育优先发展，顺利完成根思初中体育馆和老叶小学教学楼改造建设工程,根思中心幼儿园新校区进入扫尾阶段;成功开展各类特色校园活动，原江苏省副省长凌启鸿亲临视察老叶小学“诗词进校园”活动;成功开展全民终身学习活动周暨“诗词进社区推进会”活动，打造社区教育特色品牌。成功举办根思乡2018年全民运动会，展现了活力根思新形象。全年送电影到村125场，组织送戏到村10场，举办“农民读书节”系列活动，丰富群众精神文化生活，弘扬优秀传统文化。积极推动青少年参加各类征文活动，其中11篇文章获奖，省获奖1篇，市获奖7篇。推送节目《打粽箬》在春节文艺会调演中荣获一等奖。精心承办全市残疾人康复体育轮椅排舞展示活动并获得一等奖。创新社会治理。建成“1+5”乡村治理综合体、实施“网格+”、“中心+”，探索形成乡村治理服务集成化、三治结合网格化治理新模式，着力打造以村部为核心的乡村治理和服务群综合体。建立安全监管网格16个，配备16名网格员，全年共检查生产经营单位273家(次)，查出安全隐患567条，发放整改通知书164份，责令停产停业4家。检查安全风险隐患较大企业和部分新企业79家，查出问题隐患498条，确保全乡安全生产形势稳定。健全完善了乡村两级人民调解工作网络，共受理纠纷72件，调结72件，调解成功率达100%。规范矛盾纠纷排查制度，“三排查”发现63件矛盾纠纷，成功化解60件，化解率达95.2%。组织“弘扬宪法精神·树立宪法权威”专场法治文艺巡回演出6场次，开展“12348·法治惠民在行动”专题活动，通过“七五”普法工作中期考核验收。各村建立警务室，配备专职联防队员;建立巡防中队，配备45名专职辅警，确保24小时治安巡逻不间断。天网工程监控安装到位，实现了全乡技防建设无死角全覆盖。规范办理暂住证200余人次，登记私房出租户并发证123户，责任书签订率达100%，有效的维护了社会稳定。提高保障水平。完成“三张劵”的信息采集录入工作，发放创业贷款47户，458万元;小微企业6户308万元。推荐鹏江电子有限公司负责人获评泰兴市“十佳创业标兵”，乡获评创业富民中心建设先进乡镇称号，井坔、鞠顾成功创建成省级“创业型”村。农保续缴率和社会保障卡工作完成率达96%和134%，均超额完成市交任务。办理低保、五保、优抚、残疾失能护理补贴23人。完成乡敬老院体制转换工作，签订老年人购买服务项目合作协议。成立根思特色的“爱心厨房”，解决计生特殊家庭生病住院时无人照顾的困难。完成1500余名退役军人信息采集，组织慰问退役军人，双拥优抚工作成效明显。狠抓落实转作风，自身建设不断加强。认真组织政府系统解放思想大讨论活动，持续开展大走访大落实“新风”行动，从严推进省委巡视反馈意见整改工作。积极回应社会关切，及时做好12345政风行风热线、市长信箱、要情快报办理、生态督促函等工作，群众来信来电来访办结率100%。深入开展“十九大精神”专题教育活动，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，政府履职能力不断增强。组织机关干部参加五四青年节古诗词大赛、全民运动会开幕式大合唱活动，组织年轻公务员开展青年夜校，增强机关干部集聚力，提升机关干部能力素质。全面落实党风廉政建设责任制，针对巡视组反馈问题，开展各类专项督查，全面落实整改，坚持抓早抓小，加强警示教育，加大违纪案件查处力度，促进了干部勤政廉政、干净干事。大力精文减会，厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比下降。加强村级财务监审，规范农村“三资”管理，保障资金使用规范安全。加强干部监督管理，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。民族、宗教、侨务、武装、法制、档案、物价、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业都实现了健康发展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大代表和全乡上下大力支持、共同拼搏的结果，在此我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡人民以及所有关心支持根思发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对高质量发展的新要求，我乡经济社会发展中还存在一些短板和弱项，主要表现在：发展质量和效益还不高，实体经济竞争力不够强，重大项目建设突破仍显缓慢;农业产业特色不突出，发展规模较小，农民农村增收路子较窄;农村环境整治回潮现象突出，广大群众的参与和保护意识还不高等等。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会和乡五届三次党代会的部署安排，紧紧围绕“聚力创新快转型，聚焦富民奔小康”的总目标和“抓基础，补短板，上水平，创特色，争先进”的总方向，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进经济社会创新转型追赶超越，为进一步推动“强富美高”新根思建设打开新局面。2019年的主要预期目标是：实现地区生产总值14.1亿元，增长7%以上;农民人均可支配收入19895元，增长9%以上;确保2019年实现国税开票销售12亿元;两税收入1.55亿元，全面完成年度工作各项任务。具体工作中，重点抓好以下三个方面： （一）更大力度推进项目突破，着力提升实体经济质量。毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展,深挖企业潜力、激发企业活力，吹响发展“冲锋号”，力争“经济开门红”，争创“经济全年红”。狠抓招商引资。持续以招商引资为引擎、以项目建设为支点撬动追赶超越发展，鼓励在外能人回乡创业，动员能人帮助引进项目，形成全面发动、全力以赴、全身心投入的项目大突破热潮。计划签约1000万元以上项目15个，培植新增工业规上企业2家、新增服务业规上企业1家。新开工1000万元以上的工业项目8个，其中3000万元以上项目3个，服务业项目2个;1000万元以上工业竣工项目7个，其中3000万元以上项目2个，服务业项目1个，推动综合实力继续攀升。强化平台支撑。打造工业集聚区“品牌”效益。加快园区景观、污水管网、亮化、绿化工程等基础设施建设，逐步提升集聚区品位，塑造集聚区形象，彰显集聚区魅力。进一步强化服务意识，营造“亲”、“清”政商关系，努力营造亲商、护商、爱商、强商的好环境，持之以恒地推动政务服务体系建设。做好要素保障。强化工业企业分类分档管理，差别化实施“优先扶持、激励提升、监管调控、限制淘汰”政策。引导企业主动对接多层次资本市场，助推企业突破发展瓶颈制约。全面清查闲置土地，摸清供而未用、用而未尽的闲置和低效利用土地情况，腾笼换鸟，腾鸟换凤，确保土地效益最大化。积极做好土地计划上争工作，为签约待建的企业早开工提供土地等资源要素保障措施。认真落实企业减负政策，帮助企业解决实际困难，降低生产经营成本。 （二）更大力度推动乡村振兴，着力实现农业跨越发展。以乡村振兴战略规划为引领，坚持“20字方针”，落实“五个振兴”部署，全面推进农业农村现代化。加快推进农业产业兴旺。以农副产品批发市场落户根思为契机，以市场为导向，大力发展订单农业，孕育新型经营主体，促进家庭农场转型升级，对土地托管模式进行试运行。大力发展高效设施农业，走规模化、集约化、产业化、特色化道路。全力实施北片高标准农田项目，改变农田分布不规则，缺乏基本农田设施等现状。引导种植户扩大经济作物种植规模，缩减粮经比，提高农业产值。抓好绿色蔬菜、标准化养殖等工作，进一步巩固和发展特色农业优势，提升三农产业竞争力。积极推进农村承包土地“三权分置”改革，探索颁发土地经营权证书。深化农村集体产权制度改革，全面完成试点工作。加大农村集体资产监管力度，提升“三资”管理水平。全力打造生态宜居乡村。认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施整治农村人居环境三年行动计划，持续开展“四清两化”和“五大专项整治”行动，积极探索新型环境整治模式，发动群众积极投身到美丽乡村建设中。全面贯彻落实“河长制”工作要求，强化日常巡河，常态化开展水环境综合治理，守护碧水清流，营造水清岸绿的自然生态美景。大力实施农村庄河活水工程，全面整治庄河黑臭河道，确保2020年全乡黑臭河道全部整治到位;继续推进骨干河道及中沟整治工作，努力打造以中沟为轴心的生态示范区。加快老叶副中心建设，提升集镇功能，优化集镇环境、改善集镇形象。加大“263”专项行动推进力度，继续加强畜禽污染治理日常监管，形成长效督查机制，从严治理，从根本上解决养殖污染问题，防止反弹。持续开展“大棚房”整治工作，顶真碰硬，确保2月底前彻底完成整治工作。大力推动违法用地整治工作，狠抓查处整改，确保农田姓农底线不被触碰。精准实施脱贫攻坚。高质量完成危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。围绕建档立卡户“两不愁三保障”的要求，关注跟踪已达标越线的贫困对象，促进稳定脱贫、可持续脱贫，稳定收入来源，提高风险预警。持续推行贫困户管护空闲地和农田林网模式，实现三级联动管护，拓宽贫困户增收渠道。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，确保高标准完成脱贫任务目标，坚持把创业富民、高质就业作为最大潜力，扎实开展创业就业培训，提升创业就业能力，切实增加贫困户工资性收入，确保2019年建档立卡低收入农户脱贫率达100%。 （三）更大力度提升民生保障，着力促进社会安定和谐。民之所望，施政所向。切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障是根本。摸清困难家庭情况，用活低保、五保、评残、助学、临救等各项政策，精准实施救助。积极做好创建“省创业型乡镇”及3个行政村的“省创业型村”创建工作。进一步做好乡人社基层平台标准化建设及9个村的人社基层平台标准化建设工作，确保顺利通过市级验收。继续推进城乡基本养老保险工作，续保率达95%以上。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。群众幸福是追求。实施教育重点工程，确保根思中心幼儿园明年秋学期正式开园。加强学校食堂食品安全监管，推进合格校园警务室规范化建设。加大对学校周边环境整治力度，严查校外培训机构开班资格，维护稳定的校园周边秩序。打造文化活动新亮点，弘扬社会正能量。扎实开展红十字会关爱活动，建立逐月走访制度，持续帮助特扶家庭。完善农产品质量安全监管体系,扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，强化食品药品安全管理，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。公共安全是底线。完善乡、村两级综治中心标准化信息化建设，强化网格员队伍建设，完善多元化解机制，坚持每周一次矛盾纠纷排查制度，夯实社会治理基础，力争实现“隐患不出网格，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。全面开展系列平安建设活动，坚持打防控有效结合，不断提升社会面防范能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，筑牢基层稳定之基。深入开展“七五”普法活动，提升全社会学法用法水平。坚持党政同责、一岗双责，严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，切实堵塞安全漏洞，防范重特大安全生产事故的发生。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。 一、务实勤政强担当。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，发扬唯实求真精神，坚持说实话、办实事、求实效，着力在谋发展强实力上下功夫，在增加居民收入上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。健全重点工作推进机制，弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，形成比学赶超、创优争先的浓厚氛围。进一步提升12345·政风行风热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。 二、依法行政促规范。主动运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升乡村两级干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 三、从严治政优作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，将全面从严治党要求落实到政府工作全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善廉政建设与业务工作融合机制，筑牢廉政风险防控体系。更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。坚持过“紧日子”思想，进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以梦为马，锐意进取，埋头苦干，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，为建设“强富美高”新根思，推进全乡经济社会发展高质

  2025-07-08

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